8 ноября (26.10 по юлианскому календарю) Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов создал Совет Народных Комиссаров, в который входил Народный Комиссариат Иностранных дел (НКИД), наркомом по предложению Ленина был назначен Лев Давыдович Троцкий. 16
11 ноября (29.10 по юлианскому календарю) Приказ Троцкого: «Чиновники МИД, которые не приступят к работе до утра 1 ноября, будут уволены без права на пенсию».
5 декабря (22.11. по юлианскому календарю) Служащим зарубежных миссий и консульств Российской Республики предложено по телеграфу ответить, согласны ли они проводить внешнюю политику советского правительства. Только поверенный в делах в Португалии и временный поверенный в делах в Испании ответили согласием.
8 декабря (26.11. по юлианскому календарю) Уволены 28 глав российских миссий. Большинство сотрудников старого МИД уволилось по собственному желанию, аппарат НКИД в начале декабря насчитывал всего 30 чел.
Средства на счетах российских посольств за рубежом были арестованы тамошними властями вплоть до прояснения обстановки в России. Исключение составляло посольство в США, средства которого при известии о взятии власти большевиками посол Б.А. Бахметьев перевел на свой собственный счет. До установления дипломатических отношений между СССР и странами пребывания посольств здания российских миссий за рубежом продолжали занимать дипломаты, назначенные Временным правительством. По инициативе Троцкого секретные договоры со странами Антанты были опубликованы.
1918, 13 марта Троцкий покинул пост, не желая подписывать Брестский мир. После отставки Троцкого временным заместителем наркома был назначен Георгий Васильевич Чичерин (1872-1936), нарком с 30 мая. В августе 1918 г. дипкорпус перебрался в Архангельск, где высадились войска Антанты. Все иностранные дипломаты покинули территорию России в 1919 г. По окончании гражданской войны НКИД добился признания Советского Союза ведущими европейскими государствами. Установление дипломатических отношений означало подчинение Советской России нормам международного права. Исключение: отсутствие у советских дипломатов традиционных рангов. До 1941 г. главы всех советских дип. миссий за рубежом независимо от важности назывались полномочными представителями (полпредами), а посольства – полномочными представительствами (полпредствами).
1922-1990 гг. любые серьезные вопросы внешней политики решались в Политбюро ЦК партии.
1923 Представительства союзных республик БССР и УССР за границей прекратили свою деятельность. Отныне НКИД имел монополию внешних сношений.
1933, 16 ноября Установлены дипломатические отношения с США. Посол США Уильям Буллит – первый иностранный дипломат, принятый при советской власти в Кремле.
1937-1938 гг. Бóльшая часть сов. дипломатов погибла в эпоху массовых репрессий. Некоторые из страха стали невозвращенцами. Чудом уцелевший Литвинов в 1941-43 гг. был послом в США, на пенсии с 1946 г. При Чичерине и Литвинове посол мог спорить с наркомом, в случае несогласия обращаться в ЦК. В дальнейшем эта практика прекратилась.
1939, 3 мая НКИД возглавил по совместительству председатель СНК Вячеслав Михайлович Молотов (1890-1986). С 4 мая 1941 СНК возглавил Сталин, Молотов назначен «заместителем Председателя СНК СССР и руководителем внешней политики СССР, с оставлением его на посту Народного комиссара по иностранным делам». Установлены дипломатические ранги для глав дип. представительств СССР за рубежом.
1941, 22 июня В первый день войны с Германией нарком иностранных дел обратился к советскому народу с воззванием: «Наше дело правое. Мы победим».
1941, 16 октября – 1943, август Аппарат НКИД и дипкорпус эвакуированы в Куйбышев (Самару) – «запасную столицу». В Москве остался Молотов с секретариатом и группой дипломатов.
1943, 23 мая СНК установил парадную и повседневную (зимнюю и летнюю) форменную одежду для дипломатов. Повседневную форму отменили в 1954, парадная существовала до 1991 г. Она была скроена по образцу офицерской, послам полагались кортики (по легенде, предложены лично Сталиным). Использование формы приостановили в 1991 г.
1944, февраль Поправки к Конституции. Республики СССР получили право вступать в отношения с другими государствами, в союзных республиках (в том числе в РСФСР) образованы собственные наркоматы иностранных дел.
Народный комиссариат ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ УССР - ведомство иностранных дел Советов. Украина, основанное созданием 14 декабря 1917 (ст. Ст.) В Харькове съездом советов р. секретариата по мижнац. дел советов. УНР во главе с большевиком С.Бакинським (Л.Бернгеймом; 1886-1939). Но принципиальные вопросы международного характера должны решаться непосредственно ЦИК Советов . Украина и правительством, поэтому фактически основной задачей ведомства С.Бакинського стала координация ведения боевых действий советов. России и УНР Народного секретариата против Всевеликого Войска Донского и УНР Украинской Центральной Рады. С начала внешнеполит. активность советов. Украина была связана с дипломатией Советов . России на Брестских мирных переговорах 1918 Роль представителей легитимного укр. правительства имела видиграва-
Ты создана 12 января 1918 (30 декабря 1917) ЦИК Советов. Украина миссия в составе Ю.Медведева (председатель) и р. секретарей В.Затонского и В.Шахрая, вошедшая в состав рус. делегации. Делегация , в противовес представителям УЦР, не достигшим заметного дипломатического успеха. 1 марта 1918 в Полтаве р. секретариат по мижнац. дел был реорганизован в р. секретариат иностранных дел во главе с В. Затонский, которого 4 марта изменил Скрипник (одновременно председатель рождения. секретариата). Совместно с Ю.Коцюбинским и М.Врублевським он возглавил Чрезвычайный и Полномочный посольство ЦИК Советов. Украина и рождения. секретариата в Москву, где безуспешно пытался сохранить в РСФСР укр. советские структуры управления, но правительство В.Ленина не желал вовлечение России в войну с Германией. Поэтому укр. советов. структуры был распущен (по офиц. версии, они прекратили функционировать). В составе Временного рабоче-крестьянского правительства Украины, сформированного в г.. Суджа (ныне город Курской обл. РФ) 28 ноября 1918, внешнеполит. ведомство не было предусмотрено, только с его реорганизацией 28 января 1919 в Харькове в СНК УССР было введено р. комиссариат иностранных дел (НКИД) во главе с председателем правительства Х.Раковским. Уже на среде. 1919 он стал разветвленной учреждением в составе 9-ти отделов, в частности, дипломатически консульского, правового, иностр. агентств, дипкурьеров, общего, информационного и архивного. Однако системная перестройка аппарата НКИД УССР началась с 1920 года, когда было разработано «Положение о Наркомат иностранных дел республики», по которому на него возлагались функции: дипломатические отношения с иностр. гос-вами по заданиям правительства; выработки проектов междунар. актов для утверждения их верховной властью УССР; рук-во деятельностью дипломатических представительств и консульских учреждений; защита законных интересов граждан УССР за рубежом и иностранцев в Украине; контакты с дипломатическим корпусом зарубежных гос-в; сбор сведений о социально-экон., полит., культ. жизнь
Иностр. гос-в; ведения внешнеполит. пропаганды. Во главе ведомства стояли р. комиссар по иностранным делам и коллегия; нарком и его заместитель утверждались Всеукраинским центральным исполнительным комитетом по представлению правительства. По отбору и расстановке дипломатических кадров на первый план выдвигалась их лояльность к большевистскому режиму, принадлежность к правящей партии; руководители подразделений центр. аппарата и загранучреждений входили в парт. номенклатуры. На заседаниях политбюро ЦК КП (б) У решались вопросы командировки миссий за границу, их штаты, кадровые перемещения. Деятельность и кадры НКИД находились под пристальным контролем органов гос.
В самый момент создания Народного комиссариата по иностранным делам в конце 1917 года в его структуре был сформирован Отдел печати, в обязанность которого вошло информационно-пропагандистское сопровождение внешней политики Советской республики. На протяжении 1917-1930 годов деятельность Отдела печати носила разнообразные формы: составление информационных сводок по материалам иностранной и белой прессы, распространение агитационно-пропагандистских материалов в войсках интервентов, подготовка радиобюллетеня на иностранных языках для заграницы, работа с иностранными корреспондентами, аккредитованными при НКИД, контроль за внешнеполитическими материалами советской прессы, направление деятельности бюро печати при советских полпредствах, выпуск различных периодических изданий…
«Вестник Народного комиссариата иностранных дел» - первое общедоступное официальное периодическое издание наркомата. «Вестник НКИД» увидел свет 20 июня 1919 года. Редактором «Вестника» являлся по своей должности заведующий Отделом печати, однако журнал открывает статья наркома по иностранным делам Г.В.Чичерина «Четыре конгресса» 1 . И статья Чичерина, и последующие материалы первого номера (среди которых были также документальные публикации, обзоры иностранной прессы, библиография) проникнуты идеей «мировой революции», наступление которой мыслилось необходимым условием успешного проведения социально-экономических преобразований и залогом существования самой Советской России.
На протяжении 1919-1920 годов «Вестник НКИД» выходил нерегулярно и не имел отдельной нумерации книг по годам. Более систематично журнал стал издаваться с середины 1920 года благодаря усилиям, предпринятым и.о. заведующего Отделом печати (с 1921 г. - заведующим) Г.Б.Сандомирским*. (*Сандомирский Герман Борисович (1882-1938 гг.) - сын мелкого приказчика, получил высшее юридическое образование в Женевском университете. В 1902 г. в Швейцарии примкнул к движению анархо-синдикалистов. В 1907 г. был арестован по обвинению в заговоре на жизнь В.А.Сухомлинова (киевский, волынский и подольский генерал-губернатор) и принадлежность к киевской группе анархистов и в 1909 г. был приговорен к восьми годам каторжных работ, каковые отбыл в Александровском централе. После Октябрьской революции занимался литературно-пропагандистской работой. В 1920-1921 гг. - референт и заведующий Отделом печати НКИД, в 1921-1922 гг. - заведующий Бюро печати Полпредства РСФСР в Варшаве, работал в Информбюро российской делегации в Генуе. В 1922-1927 гг. - заведующий подотделом (с 1 октября 1925 г. - отделом) Балканских стран. В 1928 г. уволен из НКИД как беспартийный. Необоснованно репрессирован.) Он постарался реформировать журнал таким образом, чтобы тот буквально отвечал своему названию. Начиная с № 4-5 (20 июня 1920 г.) «Вестник НКИД» стал выходить с расширенной «официальной частью», в которой публиковались документы Наркоминдела.
С переходом страны к нэпу в 1921 году стал меняться характер журнала. Знаковой публикацией этого года можно считать перечень документов, озаглавленный «Акты мирной политики Советского правительства, 1917-1921 гг.» 2 . Этот перечень объединил совершенно разные по характеру документы - декреты, ноты, обращения, декларации, воззвания Советского правительства, двусторонние договоры, соглашения, конвенции (всего 193 наименования), - но все вместе они свидетельствовали о готовности Советской России на долгосрочное сотрудничество с любой страной по любым вопросам мирной жизни. Через эту публикацию принцип мирного сосуществования вошел в жизнь журнала, потеснив принцип пролетарского интернационализма, столь выпукло представленный в первом номере «Вестника» в 1919 году.
В середине 1922 года с выходом №6 «Вестник НКИД» перестал издаваться. Его заменила «Международная жизнь» - новое издание, которое организовал Отдел печати в марте 1922 года.
Приступая к рассмотрению «Международной жизни» и анализу ее материалов, обратимся сперва к «Бюллетеню Отдела печати НКИД» и «Бюллетеню НКИД», непосредственно послужившим основой для этого издания.
Появление на свет «Бюллетеней» было связано с систематической обработкой Отделом печати НКИД, начиная с ноября 1917 года, иностранной прессы. С наступлением блокады и интервенции получение инопрессы из-за границы на некоторое время практически прекратилось. Однако уже к концу 1919 года успехи Красной армии привели к расширению всей деятельности НКИД. Было восстановлено снабжение Наркоминдела периодикой из-за рубежа, что позволило Отделу печати предпринять шаги к более полному осведомлению всех подразделений наркомата о текущих международных делах. С сентября 1919 года стал выходить ежедневный (кроме воскресенья) «Бюллетень Отдела печати НКИД» - переводы статей из иностранной прессы. Редакторы «Бюллетеня» старались на его страницах осветить, по возможности, все вопросы современного политического, социального и экономического развития стран Европы и Америки. Упор делался на рабочее движение и случаи социального недовольства в капиталистических странах, а также развитие освободительного движения в колониальных и полузависимых странах.
Проработка в большом количестве инопрессы и издательская деятельность НКИД потребовали подготовки проекта новых штатов Отдела печати, что и было сделано в соответствии с полученными указаниями Коллегии наркомата. В обоснование штатов отдела на 1920 год заведующий составил записку, объясняющую, что в следующем году «иностранная пресса будет использоваться исчерпывающе как для политической, так и для экономической и военной информации» 3 . И если до этого Отдел печати, как говорилось в записке, составлял только «Политический бюллетень»*, (*Имеется в виду «Бюллетень ОП НКИД», размножаемый на ротаторе в небольшом количестве для рассылки председателю СНК В.И.Ленину, некоторым наркомам и избранным органам советской печати.) то теперь предполагался выпуск «печатного Бюллетеня с политическими, экономическими и военным отделами, который будет рассылаться всем Наркомам, Совнархозу, органам советской прессы и главным Советским Учреждениям» 4 .
В соответствии с этой объяснительной запиской к предполагаемым штатам отдела 22 февраля 1920 года вышел типографский «Бюллетень Народного комиссариата иностранных дел». Редактором «Бюллетеня» на протяжении двух лет (с 1 марта 1920 г. по 1 февраля 1922 г.) был Б.Ф.Лебедев*. (*Лебедев Борис Федорович (1877-?) - сын священника, окончил юридический факультет Московского университета. Как редактор крестьянской газеты народнического толка «Народный вестник» привлечен в 1907 г. к суду, бежал из-под ареста за границу, до 1916 г. находился в эмиграции в Англии. Ни к каким партиям не принадлежал, в эмиграции склонялся к анархизму, был женат первым браком на дочери П.А.Кропоткина. Владел пятью европейскими языками, а также персидским и арабским. В НКИД с 1919 г. как референт по Востоку, в 1920-1922 гг. - редактор «Бюллетеня НКИД», в 1922 г. - сотрудник Информбюро на Генуэзской конференции, в 1922-1927 гг. - заведующий бюро печати советского Полпредства в Китае. В 1928 г. уволен из НКИД как беспартийный.) На первый взгляд «Бюллетень НКИД» являлся продолжением «Бюллетеня ОП НКИД»: первый номер «Бюллетеня НКИД» имел двойную нумерацию - №1 (87). Вторая цифра как раз относилась к нумерации «Бюллетеня Отдела печати», 86 номеров которого к этому времени вышло. Однако «Бюллетень ОП НКИД» продолжал выходить для нужд наркомата более или менее регулярно ежедневно до середины 1921 года.
Печатный «Бюллетень НКИД» через некоторое время потерял двойную нумерацию и стал полностью самостоятельным еженедельным изданием Наркоминдела общедоступного характера (на него можно было подписаться). Но в основе еженедельного бюллетеня лежали материалы, готовившиеся Отделом печати для ежедневного бюллетеня. Различались они тем (кроме способа размножения), что ежедневный бюллетень состоял в основном из переводов статей из инопрессы, а в еженедельном бюллетене материал преподносился, как правило, в более обобщенном виде, то есть под одним заголовком давался пересказ или обзор сразу нескольких статей (иногда даже из разных газет) по одной теме. «Бюллетень НКИД» имел подзаголовок - «Обзор иностранной и белой прессы». Статьи из белой прессы появлялись в «Бюллетене НКИД», несмотря на весьма резкий тон по отношению к большевикам и откровенную критику проводимых советской властью преобразований в России.
«Бюллетень НКИД», как и предшествующий ему «Бюллетень ОП НКИД», не содержал аналитических материалов или статей с изложением принципов советской внешней политики. Эти принципы отражались в редакторском подборе материалов, тематикой которых в основном было рабочее движение на Западе и национально-освободительное движение на Востоке.
«Бюллетень НКИД» предназначался для информации руководителей советских учреждений о международных делах. «Главным» читателем «Бюллетеня» был В.И.Ленин, свидетельством чему служит сохранившаяся переписка Управления делами СНК с НКИД по вопросу о направлении Ленину недостающих номеров «Бюллетеня» или задержках с его выпуском 5 , которые иногда случались по техническим причинам.
Всего вышло 118 номеров этого издания, печатавшегося до середины марта 1922 года.
В 1922 году в связи с подготовкой Советской России к участию в Генуэзской конференции Наркоминдел стал активнее действовать в информационной сфере. Изменения затронули издательскую деятельность Отдела печати, во главе которого в феврале 1922 года стал И.М.Майский* (*Майский Иван Михайлович (1984-1975 гг.) - родился в семье военного врача, с 1903 г. - в рядах РСДРП (вплоть до 1918 г. - меньшевик). В 1906 г. за участие в революции выслан в Тобольскую губернию, в 1908 г. бежал за границу. Окончил экономический факультет Мюнхенского университета. В 1918 г. участвовал в Директории Комуча в Самаре. В феврале 1921 г. вступил в РКП(б), был председателем Сибирского госплана. В 1922-1923 гг. - заведующий Отделом печати НКИД. В 1923-1925 гг. - главный редактор журнала «Звезда». На дипломатической работе до 1946 г. (в 1932-1943 гг. - посол СССР в Великобритании).) (ввиду внезапной кончины заведующего ОП И.П.Гольденберга**). (**Гольденберг (Мешковский) Иосиф Петрович (1873-1922 гг.) - сын купца, окончил физико-математический факультет Парижского университета. Литератор, член РСДРП с 1903 г., с 1910 по 1914 гг. был в ссылке, во время Первой мировой войны примкнул к Г.В.Плеханову, с марта по октябрь 1917 г. - член редакции «Известий» и Исполкома Петросовета. После Октябрьской революции был стокгольмским корреспондентом «Новой жизни», в 1920-1921 гг. работал в советском Бюро по делам военнопленных в Берлине, с августа 1921 г. - заведующий Отделом печати НКИД. Умер 1 января 1922 г.) Майский провел реформу «Бюллетеня НКИД», который был преобразован в еженедельник «Международная жизнь»***, (***С «Бюллетенем НКИД» произошла странная метаморфоза. Он не исчез как таковой, а обрел машинописный вид и получил ограничительную помету «Не для печати». Это был по-прежнему еженедельный обзор иностранной и белой прессы. Его единственным несомненным адресатом являлся В.И.Ленин: почти на всех экземплярах сохранившейся в АВП РФ подборки его номеров имеется разметка, выполненная от руки черными чернилами или карандашом: «т. Ленину» (см.: АВП РФ. Ф. 56-б. Оп. 1. П. 29. Д. 182). В таком виде «Бюллетень НКИД» просуществовал до 22 августа 1922 г. По-видимому, он служил целям регулярного осведомления председателя СНК по вопросам международной жизни на время отсутствия руководства НКИД в Генуе и Гааге. «Бюллетень НКИД» также рассылался по отделам наркомата.) вышедший в свет 20 марта 1922 года.
Этот еженедельник на протяжении всего 1922 года имел двойную нумерацию, что подчеркивало его преемственность с «Бюллетенем НКИД». Поскольку всего вышло 118 номеров последнего, то первый выпуск «Международной жизни» имел №1 (119). На форзаце редакция извещала читателей о том, что ««М.Ж.» выходит взамен «Бюллетеня НКИД» по новой расширенной программе при ближайшем участии Н.И.Иорданского, М.М.Литвинова, И.М.Майского, М.Павловича, К.Радека и Г.В.Чичерина»****. (****Под «ближайшим участием» следует понимать не только регулярное помещение упомянутыми лицами (каждый из которых был опытным публицистом-социалистом с большим дореволюционным стажем) статей в журнале. Эта неформальная редколлегия была составлена по должностному (а отчасти исходя из имеющегося опыта) принципу: Чичерин - нарком по иностранным делам, Литвинов - его заместитель, Майский - заведующий Отделом печати НКИД и, по этой должности, ответственный редактор журнала, Иорданский - редактор Отдела печати, выпускающий редактор, Радек - председатель Совета РОСТА (в декабре 1917 г. был заведующим Отделом печати НКИД), М.Павлович (М.Л.Вельтман) - председатель Всероссийской научной ассоциации востоковедения и ректор Московского института востоковедения, член Коллегии Наркомнаца (в ноябре-декабре 1917 г. занимался разбором и подбором секретных документов из Архива МИД Российской империи для их дальнейшего опубликования).) В качестве основных разделов содержания назывались: статьи по вопросам международной политики, обзоры важнейших событий иностранной жизни (по материалам инопрессы), отзывы заграничной прессы (по странам), обзор русских эмигрантских изданий, политический календарь, официальный отдел.
По своей сути «Международная жизнь» в том виде, в котором она выходила в 1922 году, занимала промежуточное положение между общественно-политическим журналом и информационным бюллетенем. В большей степени она была рассчитана на освещение сиюминутных, текущих событий международной жизни, помещаемый в ней материал базировался на информации, взятой из иностранной прессы. Первые выпуски этого издания уделяли много места Генуэзской, а затем Гаагской конференциям, печатая в том числе некоторые официальные материалы. Издание не оставалось неизменным на протяжении всего года. Это касалось, во-первых, регулярности выхода в свет. Еженедельным оно оставалось только на протяжении первого месяца, потом стало выходить два раза в месяц, а с июля - всего лишь раз в месяц (в сентябре и в ноябре* (*На очередную годовщину Октябрьской революции 7 ноября 1922 г. №15 (133) «Международной жизни» вышел с подзаголовком «Пять лет международных отношений Советской России». Номер полностью состоял из статей ведущих сотрудников Наркоминдела, которые попытались дать характеристику наших взаимоотношений со странами Запада (отдельно - Антанта, отдельно - Германия), Востока (в том числе на Тихом океане), окраинными государствами. В начале были помещены установочные статьи: «За пять лет» (Г.Чичерин), «Международный пролетариат как союзник Советской России» (Н.Иорданский), «Советская власть и международное право» (А.Сабанин). В конце - очерки истории наркомата: «Организационное развитие НКИД» (Б.Канторович) и «Из первых месяцев Народного Комиссариата по Иностранным Делам» (И.Залкинд).) вышло по два номера). А во-вторых, издание все более приобретало журнальный вид. Увеличивался удельный вес аналитических статей, стал регулярно появляться раздел «Библиография» с обзором русских и иностранных научно-исторических монографий и документальных публикаций или воспоминаний. В каждом номере печатался политический календарь событий за предыдущий месяц. Объем издания к концу года достиг 60-70 страниц мелким (газетным) шрифтом (вместо первоначальных 25-30).
Однако в таком виде «Международная жизнь» просуществовала лишь до конца 1922 года. После чего возник более чем полугодовой перерыв в издании журнала.
Возобновление «Международной жизни» связано уже с именем Ф.А.Ротштейна*. (*Ротштейн Федор Аронович (1871-1953 гг.) - из мещан, по профессии литератор, активный участник революционного движения в России. С 1891 г. - в эмиграции в Великобритании. Член Британской социалистической партии, с 1901 г. - член РСДРП. В 1920 г. участвовал в переговорах РСФСР с Англией о заключении торгового соглашения. В 1920-1922 гг. - полпред РСФСР в Персии, в 1923-1930 гг. - член Коллегии НКИД СССР, ответственный редактор «Международной жизни». В 1927-1945 гг. - член главной редакции БСЭ. Академик АН СССР (1939 г.).)
Коллегия НКИД постановила 2 апреля 1923 года назначить его редактором «Международной жизни». С 15 мая того же года он стал членом Коллегии НКИД и заведующим Отделом печати. К сожалению, как и за предшествующий период, документальных свидетельств того, как задумывалось это издание и как воплощалось в жизнь, практически нет. Из имеющихся материалов - лишь, пожалуй, письмо Ротштейна П.Л.Лапинскому** (**Лапинский-Михальский (Левенсон) Павел Людвигович (1879-1937 гг.) - один из лидеров польской социал-демократии, ППС-левицы, в годы Первой мировой войны - участник циммервальдского движения. В Россию вернулся вместе с Ю.Мартовым, возглавив группу меньшевиков-интернационалистов. На II съезде Советов выступил за продолжение работы меньшевиков на съезде, утверждая, что большевики не справятся со взятой на себя властью. В 1920-1927 гг. возглавлял созданное им в Берлине Информационное бюро, снабжающее Москву аналитическими докладами о социально-политической жизни Германии и Европы в целом. Затем работал в Коминтерне. Необоснованно репрессирован, реабилитирован посмертно.) от 5 октября 1923 года. В этом письме Ротштейн пишет: «Мы восстанавливаем, хотя с большим трудом, наш журнал «Международная жизнь». Первый номер будет на днях, как полагается первому блину, комом» 6 . И далее - как он видит это «восстановленное» издание: «Наш журнал не будет заниматься эфемерными вопросами и будет избегать публицистики. Я мечтаю поставить его научно, как исследовательский журнал по вопросам актуальной политики» 7 . И действительно, в том же месяце увидел свет первый номер уже реформированной «Международной жизни». В написанном Чичериным введении журнал назван «научно-политическим органом Наркоминдела» 8 , что соответствовало замыслу Ротштейна.
Предисловие Чичерина - это краткая, но емкая характеристика тех глубинных процессов, которые происходили в мире. В начале нарком дает характеристику советской дипломатии. Он говорит, что она «действует при помощи марксистского анализа исторического процесса» и поэтому «видит свою главную задачу не в комбинациях сегодняшнего дня, а в том, чтобы… предоставить непреодолимой силе основных мировых течений истории нести вперед на своих волнах ладью советской политики и исторических судеб трудящихся масс России. Тем самым, однако [пишет Чичерин], мы попадаем в ту глубочайшую область истории, где политика и экономика есть одно» 9 . Сделав это важное предварительное замечание марксистского толка, он следом пишет о том, что «не было никогда столь сложной обстановки, как та, в которой приходится действовать советской дипломатии». По его словам, эта обстановка носит характер одновременно и длительный, и «катастрофический», в смысле постоянной опасности новых мировых катастроф. «Однако эта видимость постоянных грозных потрясений… прикрывает собой в действительности чрезвычайно медленное движение вперед основных исторических явлений настоящего периода, почти черепашье развертывание великих мировых антагонизмов наших дней» 10 , - заключает Чичерин.
«Основной, наиболее яркий», по словам наркома, антагонизм современности - «борьба между Востоком и Западом, или - в более общей форме - между странами колониальными и метрополиями» 11 . Одновременно «на Западе, - пишет Чичерин, - перед нами вскрываются два крупнейших антагонизма: франко-германский и франко-английский… Первый еще не исчерпался и не ликвидировался, второй находится в первоначальной стадии своего развития» 12 . Несмотря на еще остающиеся франко-германские противоречия, «одно из важнейших, интереснейших явлений современной исторической жизни Запада есть экономическое сближение Франции и Германии и постепенно, но неуклонно развивающееся трестирование французского и германского промышленного капитала». Параллельно с этим процессом «экономического объединения по всей линии» Франции и Германии Чичерин называет и другой - «приток английского капитала в доминионы и колонии и победоносное поступательное движение системы англо-американского сближения…» 13 .
Таким образом, можно наблюдать англо-американское сближение, с одной стороны, и «развитие континентальной экономической системы из Франции, Бельгии, Италии и Германии» - с другой. В этом и заключается так называемый франко-английский антагонизм, развитие которого неизбежно из-за постоянного стремления двух систем (континентальной и англо-саксонской) к экономической экспансии, в первую очередь на Востоке.
Каково же место России и какова ее политика при такой международной расстановке сил? Советская дипломатия «всюду и всегда поддерживает интересы всеобщего мира, ибо это есть интересы трудящихся масс всех стран… и в то же время это есть интересы экономического восстановления на новых началах России и ее союзников» 14 . Чичерин подчеркивает, что «установившиеся дружественные отношения с Германией, не заключая в себе никаких агрессивных действий против кого бы то ни было, вполне совместимы с развитием благоприятных отношений и со всеми другими государствами». Но главное призвание России на этом этапе - обеспечить саму возможность освободительного движения угнетенных народов Востока: «Советские республики, победоносно отстоявшие свое существование… являются естественными союзниками и друзьями борющихся за свою политическую и экономическую независимость народов, и в первую очередь - народов Азии» 15 .
Написанное Чичериным предисловие было призвано задать определенное направление новому журналу, а также донести до читателей понятие об основных принципах советской внешней политики. С этой точки зрения первый номер «Международной жизни» как «научно-политического органа НКИД» вторил первому номеру «Вестника НКИД», вышедшего в середине 1919 года. Нельзя не заметить резких изменений, произошедших за четыре года, в советских подходах к международным проблемам. Если в 1919 году принцип пролетарского интернационализма, направленный на подталкивание мировой революции, носил всепоглощающий характер, то теперь речь шла главным образом о сотрудничестве, то есть о длительном периоде мирного сосуществования, направленного на экономическое восстановление страны и взаимовыгодные в торгово-экономическом плане отношения с Западом. Словосочетание «мировая революция» и само слово «революция» Чичериным вовсе не употребляются, он более обтекаемо говорит о том, что советские республики суть союзники угнетенных народов Востока в их борьбе за свою независимость. Эта осторожность понятна: после нескольких неудачных выступлений европейского пролетариата, главным образом германского, усилия по раздуванию «мирового пожара» были перенесены на Восток, а страны Запада стали играть роль экономического партнера Советской России и СССР в целом (можно даже сказать, что для советской дипломатии страны Запада превратились из объекта в субъект международных отношений).
Идеи, заложенные Чичериным в основание обновленного журнала, оставались актуальны на протяжении всего периода 1920-х годов. До известной степени это подтверждается самим фактом существования «Международной жизни» практически в неизменным виде в это время. Постоянным оставался и редакторский состав журнала: ответственным редактором был Ф.А.Ротштейн, выпускающим редактором - Г.Л.Кирдецов* (*Кирдецов (Дворецкий) Григорий Львович (1880-?) - из семьи часовщика, в 17 лет уехал за границу, учился на естественном отделении Политехнического института в Карлсруэ, слушал лекции по философии в Гейдельберге, Берлине, с 1901 г. - в Неаполе, Риме, где стал членом Итальянской социалистической партии (до 1913 г.), затем примыкал к синдикалистам. Литератор-журналист, состоял петербургским корреспондентом «Avanti». После Октябрьской революции боролся против советской власти, участвуя в Северо-Западном правительстве. В 1921 г. стал на позиции группы «Смена вех», редактировал журнал «Накануне». С 1923 г. - заведующий Бюро печати Полпредства СССР в Берлине, с 1924 г. - заведующий Бюро печати Полпредства в Риме, а с ноября 1925 г. до конца 1930 г., работая в Отделе печати НКИД, являлся редактором журнала «Международная жизнь». В РКП(б) не вступал.) (с ноября 1925 г.). Рубрики журнала были примерно те же, что и в 1922 году, но с самого начала совершенно прекратились обзоры русских эмигрантских изданий ввиду их очевидной политической неактуальности для укрепившейся советской власти. Рубрики носили следующие названия: «Общие статьи», «Международные заметки», «Международно-правовая практика», «Библиография», «По иностранным журналам», «Книжное обозрение», «Политический календарь», «Акты и документы». Однако не в каждом номере все из перечисленных разделов редакция наполняла материалами, некоторые рубрики (за исключением общих статей) могли отсутствовать. В аннотации к «Международной жизни» журнал объявлялся «единственным в СССР марксистским научным журналом, посвященным исключительно вопросам политической и экономической жизни стран и народов», а потому являлся «совершенно необходимым пособием в повседневной деловой работе для партийных, советских, научных и литературных работников» 16 .
Что касается изложения теоретических основ советской внешней политики, то за семилетний период существования журнала лишь раз появилась статья общего характера о принципах и целях советской дипломатии. Номер, посвященный десятилетию Октябрьской революции (1927, №10), открывался статьей Ротштейна «10 лет борьбы за мир (На исходе десятилетия)». Несмотря на говорящее боевое название, на читателя статья производит впечатление скорее пессимистическое, чем жизнеутверждающее.
По словам Ротштейна, внешнеполитическое положение СССР характеризуется устойчивым неприятием его со стороны буржуазных государств. Причины этого неприятия в том, что большевики «упразднили прежние классы вообще, перевернув всю социальную пирамиду основанием вверх» 17 . При таких условиях единственным средством «притупить остроту стоящей перед нами задачи безопасности и нормального сожительства с буржуазным миром является приспособление, - пишет член Коллегии НКИД Ротштейн. - Что мы идем на такой путь притупления и закругления углов, показывает вся история наших внешних отношений. О какой-либо сдаче наших основных позиций не может, конечно, быть и речи» 18 . Далее автор статьи перечисляет те пункты, по которым Советский Союз пошел навстречу буржуазному миру, но, как оказывается, это привело лишь к тому, что «вопрос о нашей безопасности» стал вновь в порядок дня, так как капиталистический мир ожидал от советского государства постепенного превращения в буржуазное, чего за десять лет так и не произошло. Более того, империалистические державы возлагают на СССР ответственность за «неупорядочение» отношений с ними, так как «мы отказываемся предавать им народы Востока». Все это привело к тому, что «кривая нашего международного положения, одно время шедшая наверх, сейчас обнаруживает определенную тенденцию к падению» 19 .
В конечном счете «вопрос о коллизии», как выражается Ротштейн, «будет решаться не нами, а нашими контрагентами», которые выберут такой момент, чтобы выйти из столкновения «с максимумом для себя успеха и безопасности» 20 . Советская сторона разрешение этого вопроса видит в другом ключе, выдвигая вот уже в течение десяти лет мирные «оффензивы» и заключая договоры о ненападении и нейтралитете.
В завершение статьи ее автор пытается приободрить читателя, заявляя, что «наша политика не станет руководствоваться фаталистическими соображениями», что «противоборствующие факторы еще достаточно сильны, чтобы помочь нам», и что в будущем мы будем также «энергично бороться за мирное обеспечение нашего существования» 21 .
Сравнивая статью Ротштейна с чичеринским предисловием к журналу за 1923 год, нельзя не обратить внимание прежде всего на тот факт, что проведение в жизнь принципа «мирного сосуществования», взятого на вооружение советской дипломатией в самом начале 1920-х годов, к концу этого периода стало наталкиваться на упорное противодействие тех самых «контрагентов», с которыми предполагалось мирно сосуществовать. Непосредственным поводом к пессимистическому тону Ротштейна послужил, по-видимому, разрыв Великобританией в мае 1927 года дипломатических отношений с СССР. (Незадолго до этого произошло вступление Германии, нашего главного партнера в 1920-х годах, в Лигу Наций, которому, в свою очередь, предшествовали Локарнские договоренности. Эти международные события советская дипломатия оценивала в то время отрицательно.)
Продолжая поругивать Лигу Наций и критиковать буржуазную политику разоружения, с 1928 года советская дипломатия совершенно отчетливо стала менять вектор своего развития. В практической плоскости это выразилось в присоединении СССР 6 сентября 1928 года к пакту Бриана - Келлога об отказе от войны как средства национальной политики, а спустя несколько лет во вступлении СССР в Лигу Наций (1934 г.).
В ряду этих изменений последовали и кадровые перестановки в НКИД: 21 июля 1930 года Чичерин был снят с поста наркома, назначение на эту должность получил М.М.Литвинов. Вместе с Чичериным в отставку был отправлен член Коллегии НКИД и ответственный редактор «Международной жизнь» Ротштейн. Сам журнал просуществовал до конца года ради обязательств перед подписчиками. На заседании 13 октября 1930 года по этому вопросу Коллегия НКИД постановила: «10. а) Прекратить издание «Международной жизни» с 1 января 1931 года, предложив Отделу печати наметить форму бюллетеня для текущих дипломатических документов, хроники международной жизни и т.п.; б) Издать последние в счет подписного года номера журнала «Международная жизнь» за подписью «Редакционная коллегия», имея в виду состав ее в лице тт. Радека (или Пашуканиса*), (*Пашуканис Евгений Брониславович (1891-1937 гг.) - из семьи земского врача, окончил юридический факультет Мюнхенского университета. В 1908-1910 гг. и с 1918 г. - член РСДРП(б), в 1910 г. по делу Петербургского комитета большевиков подвергнут административной высылке в Архангельскую губернию (заменена на высылку за границу). После Октябрьской революции - член Кассационного трибунала при ВЦИК, народный судья Миусского района Москвы. В 1920-1923 гг. - на работе в НКИД (заведующий правовым подотделом Экономическо-правового отдела). С 1927 г. - действительный член Коммунистической академии, с 1931 г. - директор Института советского строительства и права Комакадемии, с 1936 г. - заместитель наркома юстиции. Необоснованно репрессирован.) Залкинда** (**Залкинд Гораций Абрамович (1893-?) - из купцов, окончил юридический факультет Петроградского университета, во время Первой мировой войны попал в австрийский плен. Вступил в РКП(б) в 1921 г. С 1920 по 1938 г. на службе в НКИД, работал в ряде советских полпредств (в Италии, Геджасе, Греции, Турции). В 1930-1931 гг. - заведующий Политархивом НКИД.) и Кирдецова, предложив ответственное редактирование тт. Радеку или Пашуканису» 22 .
О закрытии журнала читатели были извещены при помощи маленькой вклейки в начале декабрьского номера. Озаглавленная «От редакции», она гласила: «С выходом настоящего №, издание журнала «Международная жизнь» прекращается» 23 .
Подводя итоги нашему обзору научно-публицистической деятельности Наркоминдела на протяжении 1920-х годов, прежде всего обратим внимание на тот факт, что эта деятельность являлась неотъемлемой частью того внешнеполитического курса, который проводил Народный комиссариат по иностранным делам. Существование в том или ином виде официального органа НКИД считалось важным, оно было необходимым элементом внешней политики, обеспечивающим ее дополнительной трибуной, с которой можно было заявить об основных принципах «пролетарской дипломатии» и дать обзор международного положения в соответствии с этими принципами. Можно сказать, что «Вестник НКИД» и «Международная жизнь», с одной стороны, отражали, а с другой - формировали (в какой-то степени) советскую внешнюю политику. Однако эти журналы просуществовали лишь до той поры, пока была необходимость в «публичности» внешней политики с явным революционным уклоном. Изменение внешнеполитического курса и сосредоточение всех усилий огромной страны на внутреннем строительстве привели к закрытию научного журнала НКИД.
1 Чичерин Г.В. Четыре конгресса // Вестник НКИД. 1919. № 1. С. 9.
2 Вестник НКИД. 1921. №5-6. С. 3-12.
3 Архив внешней политики Российской Федерации (далее - АВП РФ). Ф. 496. Оп. 1. П. 28. Д. 454. Л. 4.
5 См.: Выгодский С.Ю. У истоков советской дипломатии. М., 1965. С. 82.
6 АВП РФ. Ф. 028. Оп. 1. П. 2. Д. 76 (65071). Л. 7.
8 Чичерин Г.В. Вместо предисловия // Международная жизнь. 1923. № 1. С. 3.
10 Там же. С. 3-4.
11 Там же. С. 4.
12 Там же. С. 5.
13 Там же. С. 6-7.
14 Там же. С. 7.
15 Там же. С. 8.
16 См., напр.: Международная жизнь. 1930. № 6. Обложка сзади.
17 Ротштейн Ф.А. 10 лет борьбы за мир (На исходе десятилетия) // Международная жизнь. 1927. № 10. С. 4.
18 Там же. С. 5.
19 Там же. С. 9.
20 Там же. С. 10.
21 Там же. С. 11.
22 АВП РФ. Ф. 056. Оп. 15. П. 32. Д. 18. Л. 44.
23 Международная жизнь. 1930. № 12.
Троцкий (Бронштейн) Л. Д. (1879-1940) - народный комиссар по иностранным делам в первом составе СНК. По его поручению НКИД приступил к публикации секретных документов царского и Временного правительств. Стремился наладить контакты с правительствами стран Антанты и США, направил им ноты с предложениями о мире. Но послы отказались принять эти документы. Троцкий был руководителем советской делегации на 2-м этапе переговоров с Германией и ее союзниками в Брест-Литовске, где по поручению Ленина занял тактику затягивания переговоров. 28 января 1918 г. выступил на заседании делегаций с заявлением "Ни мира, ни войны, а армию распустить". Эта декларация Троцкого была одобрена на заседании ВЦИК 14 февраля. Тем не менее 22 февраля Троцкий подал в отставку с поста наркома по иностранным делам.
Чичерин Г. В. (1872-1936) - советский государственный деятель и дипломат. С 30 мая 1918 г. - нарком иностранных дел. Участвовал во второй серии переговоров в Брест-Литовске. Был активным участником переговоров и подписал советско-турецкий, советско-иранский и советско-афганский договоры 1920 г. Возглавлял советскую делегацию на конференциях в Генуе (1922) и в Лозанне (1922-1923). Во время работы Генуэзской конференции подписал Рапалльский договор с Германией. На Лозаннской конференции в ряде выступлений обосновал заинтересованность РСФСР в независимости Турции и режиме Проливов, обеспечивающем безопасность советских портов на Черном море. Подписал договоры о ненападении и нейтралитете с Турцией (1925), Ираном (1927). В 1930 г. ушел в отставку по состоянию здоровья.
Литвинов М. М. (Макс Баллах) (1876-1951) - член большевистской партии с 1898 г. Агент "Искры". С 1918 г. член коллегии Наркоминдела. В 1918 г. - полпред в Англии. В 1920 г. - полпред в Эстонии. С 1921 г. - заместитель наркома иностранных дел. Был участником Генуэзской конференции в 1922 г. Являлся председателем советской делегации на Гаагской конференции в 1922 г. В декабре того же года председательствовал на Московской конференции по разоружению, в которой участвовали наряду с РСФСР Польша, Литва, Латвия, Эстония и Финляндия. В 1927- 1930 гг. предпринял многочисленные усилия по заключению соглашения по разоружению. В 1930 г. назначен наркомом иностранных дел. С его приходом в НКИД началась постепенная переориентация внешней политики СССР с Германии на западные демократии. Вел переговоры с США о возобновлении дипломатических отношений (которые были восстановлены в 1933 г.). Явился последовательным борцом за реализацию идеи создания системы коллективной безопасности в Европе. В 1934-1938 гг. представлял СССР в Совете Лиги Наций. В 1936 г. был главой советской делегации на конференции в Монтре, закончившейся подписанием соглашения о режиме Черноморских проливов. В мае 1939 г. в связи с наметившимся новым изменением внешнеполитической ориентации СССР (на этот раз - на Германию) был отправлен в отставку. С началом Великой Отечественной войны и формированием антигитлеровской коалиции был назначен заместителем наркома иностранных дел и послом СССР в США. Внес большой вклад в развитие межсоюзнических связей в годы второй мировой войны.
Молотов (Скрябин) В. М. (1890-1986) - в 1921-1930 гг. - секретарь ЦК ВКП(б). В 1930- 1941 гг. - председатель Совета Народных Комиссаров СССР. С 3 мая 1939 г. - нарком иностранных дел. Замена им на этом посту М. М. Литвинова была вызвана начавшимся поиском соглашения с Германией, увенчавшимся подписанием 23 августа того же года советско-германского пакта о ненападении. Одновременно был подписан дополнительный секретный протокол, разграничивавший сферы влияния между Германией и СССР в Восточной Европе. После ввода советских войск в западные воеводства Польши в сентябре 1939 г. Молотов и Риббентроп подписали 29 сентября Договор о дружбе и границе между Германией и СССР и пакет новых секретных соглашений к нему. В период осени 1939 - лета 1940 г. Молотов сумел добиться заключения договоров о взаимопомощи с Прибалтийскими государствами. Вслед за этим на их территорию в соответствии с договорами были введены советские войска и произошла смена правительств. Летом 1940 г. они были включены в состав СССР. Аналогичное давление на Финляндию не дало положительных результатов, что привело к совет-ско-финляндскбй войне в ноябре 1939 - марте 1940 г. В ноябре 1940 г. Молотов вел в Берлине переговоры о возможном присоединении СССР к Тройственному пакту Германии, Италии и Японии. 22 июня 1941 г. от имени советского руководства выступил по радио с извещением о начале войны. В годы второй мировой войны предпринял по поручению Сталина многочисленные переговоры с союзниками о совместной борьбе против Германии и ее сателлитов. Был участником практически всех международных конференций этого периода на высшем уровне. В послевоенные годы предпринимал активные усилия, направленные на расширение политического и военного присутствия СССР в самых различных регионах мира. За неуступчивость и жесткость западными партнерами по переговорам был прозван "Господином НЕТ". 5 марта 1949г. был отстранен от должности министра иностранных дел, оставшись заместителем Председателя Совета Министров СССР. 5 марта 1953 г. после смерти Сталина вновь назначен министром иностранных дел и первым заместителем Председателя Совета Министров. В этой должности пребывал до 1956 г. С 1957 г. - посол в Монголии. В 1960-1962 гг. - представитель СССР в МАГАТЭ. С 1962 г. - на пенсии.
Вышинский А. Я. (1883-1954) - в 1935- 1939 гг. - Прокурор СССР. С 1939 г. - заместитель Председателя Совета Министров СССР. В 1940-1946 гг. - первый заместитель наркома иностранных дел. Участвовал в Ялтинской и Берлинской конференциях. Как представитель НКИД, участвовал в церемонии подписания ак
та о безоговорочной капитуляции Германии 8 мая 1945 г. В 1949-1953 гг. был министром иностранных дел СССР. После возвращения на этот пост Молотова в 1953 г. был назначен полномочным представителем СССР в ООН.
Шепилов Д. Т. (1905-1995) - советский партийный и государственный деятель. Редактор газеты "Правда". На XX съезде КПСС избран секретарем ЦК и кандидатом в члены Президиума ЦК КПСС. 2 июня 1956 г. во время визита в Москву И. Б. Тито был назначен министром иностранных дел вместо В. М. Молотова. Это был жест доброй воли со стороны Н. С. Хрущева, так как именно Молотов занимал жесткую позицию в отношении Югославии с конца 40-х гг. 20 июня в ходе этого визита были подписаны советско-югославские документы, свидетельствовавшие о восстановлении в полном объеме прерванных ранее отношений: Совместное заявление правительств и Декларация об отношениях КПСС и Союаа коммунистов Югославии. В октябре этого же года Д. Шепилов вместе с другими членами советского руководства пытается найти выход из кризисных ситуаций в Польше и Венгрии. 30 октября советское руководство выступает с заявлением о пересмотре отношений со странами народной демократии, о стремлении строить их на принципах полного равенства. 5 ноября СССР выступает в Совете Безопасности с осуждением франко-британского вторжения в Суэц. 17 декабря СССР предлагает заключить пакт о ненападении между блоками - НАТО и Варшавским Договором. 15 февраля 1957 г. Д. Т. Шепилов был заменен на посту министра иностранных дел А. А. Громыко. Летом того же года на заседании Президиума ЦК он примкнул к "антипартийной группе" Маленкова, Молотова, Кагановича и выступил за отставку Хрущева. После этого на Пленуме ЦК был лишен постов секретаря ЦК и кандидата в члены Президиума и назначен директором Института экономики АН Киргизской ССР во Фрунзе. Вскоре был перемещен оттуда и работал в Главном архивном управлении при СМ СССР до выхода на пенсию.
Громыко А. А. (1909-1989) - заведовал отделом американских стран МИД (1939). С осени 1939 г. - советник полпредства СССР в США. В 1943-1946 гг. - посол СССР в США и одновременно посланник в Республике Куба. Глава делегации СССР на конференции в Думбартон-Ок-се в 1944 г. по созданию ООН. Участник Крымской и Берлинской конференций 1945 г. Член делегации СССР на конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско в 1945 г. С 1946 г. - постоянный представитель СССР в Совете Безопасности ООН и одновременно заместитель министра иностранных дел СССР. Позже - посол СССР в Великобритании и заместитель, первый заместитель министра иностранных дел СССР. С 15 февраля 1957 г. - министр иностранных дел. А. А. Громыко - целая эпоха в советской внешней политике середины 50-х - середины 80-х гг., автор и активный участник множества международных проектов, конференций и т. д., один из министров иностранных дел - рекордсменов по продолжительности пребывания в должности (беспрерывно - 28 лет).
Шеварднадзе Э. А. (р. 1928) - министр иностранных дел СССР в 1985-1991 гг. Ближайший соратник М. С. Горбачева в осуществлении политики "нового политического мышления". Участник переговорного процесса по ядерному разоружению 1985-1991 гг., снятию напряженности в отношениях Восток-Запад. Сторонник разблокирования региональных конфликтов. В основе этих перемен лежала разработанная М. Горбачевым и Э. Шеварднадзе новая концепция внешней политики, предусматривавшая: отказ от вывода о расколе современного мира на две враждующие общественно-политические системы; признание мира целостным и неделимым; провозглашение невозможности решения международных проблем силовыми методами; объявление в качестве универсального способа решения международных вопросов не баланса сил двух систем, а баланса их интересов; отказ от принципа пролетарского интернационализма, признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими, религиозными и иными. В декабре 1990 г. Э. Шеварднадзе ушел в отставку в знак протеста против "надвигающейся диктатуры".
Бессмертных А. А. (р. 1933) -министр иностранных дел СССР в январе-августе 1991 г. Прошел все ступени дипломатической служебной карьеры; был референтом, старшим референтом, атташе отдела печати МИД, сотрудником Секретариата ООН в Нью-Йорке, вторым и первым секретарем секретариата министра иностранных дел СССР, первым секретарем, советником, советником-посланником посольства СССР в США, членом коллегии МИД, заведующим отделом США МИД СССР. В 1986-1988 гг. - заместитель министра иностранных дел. В 1988-
1990 гг. - первый заместитель министра иностранных дел. В 1990-1991 гг. - посол СССР в США. За короткое время пребывания на посту министра Бессмертных принял участие в переговорах М. Горбачева с японскими и южнокорейскими лидерами в апреле, принимал участие в заключительном заседании СЭВ (июнь, Будапешт), ликвидации Варшавского Договора (июль, Прага), подписании Договора о дружбе и сотрудничестве СССР и Испании (июль), подготовке и осуществлении визита М. Горбачева в Лондон на совещание "большой семерки" (июль), подготовке и подписании советско-американского Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (31 июля).
Панкин Б. Д. (р. 1931) - в дни августовских событий 1991 г. в Москве отказался признать ГКЧП. После возвращения в Москву М. Горбачева был назначен на должность министра иностранных дел СССР, в которой пробыл сто дней - до 19 ноября 1991 г. За это время, кроме многочисленных встреч с зарубежными представителями, главным событием, которое готовил и в котором участвовал министр иностранных дел, была мадридская встреча на высшем уровне по арабо-израильскому урегулированию. 19 ноября 1991 г. Б. Панкин был назначен послом СССР в Великобритании, а министром вновь стал Э. Шеварднадзе.
Козырев А. В. (р. 1951) - государственный деятель России. Прошел все ступени служебной лестницы дипломата: от референта до министра иностранных дел России (назначен им в октябре 1990 г.). На период его деятельности на этом посту (до января 1996 г.) пришлась радикальная перестройка внешней политики России. Вместе с тем оппозиция постоянно обвиняла Козырева в отсутствии целостной концепции внешней политики страны. Противопоставляя его Молотову ("господину НЕТ"), представители оппозиции часто называли Козырева "господином ДА". Главное обвинение, выдвигавшееся в его адрес, заключалось во второстепенности во внешней политике России такого важного направления, как развитие связей со странами СНГ. В то же время за период его работы министром угроза конфронтации с Западом практически отступила. Россия вступила в Совет Европы, присоединилась к программе НАТО "Партнерство во имя мира", вступила в Международный валютный фонд и ряд других международных организаций, заявила о перенацеливании своих ракет с территории западных стран в ненаселенные районы Земли и т. д. Все эти меры, по мнению руководства МИД и России, были необходимы для возвращения страны в европейское и мировое сообщество в качестве полноправного участника и партнера. В январе 1996 г. в связи с избранием депутатом Государственной Думы А. Козырев подал в отставку с поста министра.
Примаков Е. М. (р. 1929) - с января 1996 г. - министр иностранных дел России. С сентября 1998 г. Председатель Правительства РФ.
Нарком Иностранных дел РСФСР. Л.Д.Троцкий, Г.В.Чичерин.
После октябрьской революции 1917 г. в соответствии с Декретом II Всероссийского съезда Советов от 26 октября (8 ноября) "Об учреждении Совета Народных Комиссаров" был образован Народный комиссариат по иностранным делам во главе с Л.Д.Троцким.
18 октября 1918 г. были приняты декреты СНК РСФСР об организации консульств за рубежом («Об упразднении рангов дипломатических представителей» и «О консулах»).
Дипломатическая изоляция Советского государства в первые годы Советской власти, во время Гражданской войны и Военной интервенции привела к тому, что официальные и неофициальные представительства НКИД РСФСР за рубежом были ликвидированы, а первые советские дипломаты Иоффе А. А., Литвинов М. М., Воровский В. В., Берзин Я. А. и др. высланы из соответствующих стран и возвратились в Москву.
По мнению Ричарда Пайпса, единственным несомненным личным вкладом Троцкого в боевые действия Гражданской войны стала оборона Петрограда 1919 года. Несмотря на то, что красная 7-я армия имело почти пятикратное преимущество в живой силе перед Северо-Западной армией Юденича, Петроград был охвачен паникой, в том числе перед белогвардейскими танками, а Ленин всерьёз рассматривал перспективу сдачи города. Троцкий своими выступлениями смог поднять упавший боевой дух войск. После этого красноармейцы наконец смогли воспользоваться своим численным преимуществом и разгромить Белую гвардию.
Троцкий неоднократно лично является на передовую, в августе 1918 года его поезд едва не был захвачен белогвардейцами, а позднее в том же месяце он едва не погиб на миноносце Волжской речной флотилии. Несколько раз Троцкий, рискуя своей жизнью, выступает с речами даже перед дезертирами. Вместе с тем бурная деятельность непрерывно колесившего по фронтам Предреввоенсовета начинает всё чаще вызывать раздражение целого ряда его подчинённых, приводя ко множеству громких личных ссор. Самой значительной из них стал личный конфликт Троцкого со Сталиным и Ворошиловым во время обороны Царицына в 1918 году.
Троцкий сталкивается с задачей преодолеть сопротивление бастующих сотрудников бывшего министерства иностранных дел, осуществить планировавшееся большевиками опубликование тайных договоров царского правительства, а также заключить мир и добиться международного признания новой власти.
Если с первой задачей Троцкий справился, то заключение справедливого мира и международное признание Советского правительства оказалось как для него, так и, в течение долгого времени, для последующих наркомов, непосильной задачей. Советская республика не была признана ни одним государством мира, за исключением Германии, мирные переговоры в Брест-Литовске закончились немецким наступлением весной 1918 года, и подписанием мира на крайне невыгодных для России условиях. 22 февраля 1918 года Троцкий подаёт в отставку в знак протеста против заключения Брестского мира, в марте 1918 года председатель Совнаркома Ленин В. И. назначает его на должность наркомвоена (впоследствии - наркомвоенмор и предреввоенсовета).
В течение ноября была проведена реорганизация НКИД. К концу января 1918 г. общее число сотрудников комиссариата достигло 200 человек. В их числе оказались ставшие впоследствии видными дипломатами В.В.Воровский, Л.М.Карахан, М.М.Литвинов,Я.З.Суриц и другие. В мае 1918 г. наркомом по иностранным делам стал выдающийся государственный деятель и дипломат Г.В.Чичерин. Подписал Брестский мир (3 марта 1918), с 9 апреля, после перехода Троцкого в военный наркомат, стал и. о. наркома иностранных дел, с 30 мая народный комиссар по иностранным делам. Как нарком иностранных дел РСФСР и СССР (1918-1930) Чичерин внёс существенный дипломатический вклад в выведение Советской России из международной изоляции.В 1921 г. заключил договоры с Турцией, Ираном и Афганистаном, по которым отдавалась вся российская собственность в этих странах. В 1922 возглавил советскую делегацию на Генуэзской конференции, во время конференции подписал с германским министром иностранных дел Вальтером Ратенау Рапалльский договор (название происходит от имени местечка Рапалло под Генуей, где состоялось подписание).
В декабре 1919 г. VII Всероссийский съезд Советов предложил державам Антанты немедленно начать мирные переговоры и поручил ВЦИК и НКИД «систематически продолжать политику мира».
В апреле 1922 года Советская Россия была впервые приглашена на международную конференцию в Генуе, в ходе которой 16 апреля был подписан Рапалльский договор (1922) с Германией, устанавливавший дипломатические отношения между двумя странами. С другими западными странами - Австрией, Великобританией, Норвегией - были установлены договорные отношения де-факто. В ноябре 1922 года открылось генеральное консульство РСФСР в Стамбуле (Турция
55. Народный комиссариат иностранных дел СССР и советская дипломатия в 1920-е гг. Г.В. Чичерин .
30 декабря 1922 года Первый съезд Советов СССР принял Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Вторая сессия ЦИК СССР утвердила 6 июля 1923 года Конституцию СССР, согласно статьям 49 и 51 которой был образован НКИД СССР.
12 ноября 1923 года 4-я сессия ЦИК СССР утвердила новое положение о НКИД СССР. Наркоминделы союзных республик и их представительства за рубежом были ликвидированы. Одновременно в союзных республиках были созданы Управления уполномоченных НКИД СССР.
В 1923-1925 годах главой Управления уполномоченного НКИД СССР при СНК РСФСР был Виктор Леонтьевич Копп, а в 1925-1927 годах - Семён Иванович Аралов
подписание в 1925 году в Париже советско-турецкого договора о ненападении и нейтралитете и подписание такого же договора в 1927 году с Ираном и многое другое.
Готовясь к экономической конференции в Генуе, Чичерин включил в состав делегации самых лучших экономистов, которые составили ответные претензии России к Западу, а также разработали проекты экономического сотрудничества и т. д. На этом направлении тактика российской делегации оказалась успешной.
Все дни, с 10 по 16 апреля 1922 года, в Генуе были заполнены заседаниями, переговорами, встречами. Сразу же стало ясно, что Советская Россия не будет платить долгов так просто, а согласится на это лишь в том случае, если долги эти будут компенсированы кредитами, которые пойдут на восстановление народного хозяйства. Чичерин потребовал признания советских контрпретензий, установления мира на границах Советской России, юридического признания Советского правительства. И наконец, Чичерин выдвинул предложение о всеобщем разоружении и мирном сосуществовании.
Тогда, в 1922 году, главным событием в рамках Генуэзской конференции стало подписание Рапалльского договора между Россией и Германией. Это был первый для послереволюционной России договор с одной из ведущих европейских держав - Германией, означавший для обеих прорыв изоляции, переход к масштабному взаимному торгово-экономическому и политическому сотрудничеству. Два государства договорились признать друг друга де-юре и установить дипломатические отношения, отказаться от взаимных претензий, взаимно предоставить режим наибольшего благоприятствования.
Чичерин обладал феноменальной памятью и способностями к иностранным языкам. Он свободно читал и писал на основных европейских языках, знал латынь, древнееврейский, хинди, арабский. Секретарь Чичерина Короткий рассказывал, что в Польше и прибалтийских странах «он произносил речи на языке государства, в котором находился».
В первой половине 1921 года сформировалась в целом структура НКИД, которая просуществовала с некоторыми изменениями до начала Второй мировой войны. Чичерин предлагал создать отделы по основным странам, укрепить экономико-правовой отдел и отдел печати и информации, в том числе и старыми специалистами.
Георгий Васильевич возглавлял советскую делегацию на конференции в Лозанне, где занятая им принципиальная позиция способствовала дальнейшему развитию движения народов Востока за национальную независимость.
Однако внутренняя дипломатия нередко отнимала больше времени и нервов, чем дипломатия внешняя. Бывший советский дипломат Г. З. Беседовский, оставшийся в Париже в 1929 году, признавал, что «Чичерин был, несомненно, выдающейся фигурой, с крупным государственным размахом, широким кругозором и пониманием Европы». «Первые годы НЭПа, - отмечал Бе-седовский, - особенно пробудили энтузиазм работы у Чичерина. В эти годы даже постоянные интриги Литвинова не убивали в нем воли к работе».
М.М. Литвинов сумел правильно оценить соотношение сил и поддержал Сталина. «Начав с 1923 года ожесточенную борьбу с Чичериным, - писал Беседовский, - Литвинов вел эту борьбу, не стесняясь в средствах. Он открыто третировал Чичерина перед чиновниками Наркоминдела, отменял его распоряжения, зачеркивал на официальных докладах его распоряжения и ставил свои. Суть разногласий между «западниками», которых поддерживали многие деятели Коминтерна, и «восточниками» состояла в том, что первые ориентировались на быструю победу «мировой революции» прежде всего в передовых странах Европы и США и рассчитывали на подталкивание революции в слаборазвитых странах, прежде всего в странах - соседях СССР.
Другая группа лиц «придерживалась, - по словам работника аппарата Коминтерна Г. И. Сафарова, - того взгляда, что ни в Турции, ни в Персии, ни на Ближнем и Среднем Востоке вообще коммунистическое и рабочее движение не имеет право на существование, что, действуя вразрез с этим, Коминтерн «занимается авантюрами». Они выступали против «советизации Турции» и других стран. Не случайно Чичерин еще в июне 1921 года в инструкции полпреду в Афганистане Ф.Ф. Раскольникову предостерегал его от «искусственных попыток насаждения коммунизма в стране, где условий для этого не существует».
В январе 1930 года он вернулся в Москву. 21 июля Президиум ЦИК СССР удовлетворил просьбу Чичерина и освободил его от обязанностей наркома