по дисциплине "Организация городского хозяйства"
По теме: "Проектно-сметная документация на капитальный ремонт"
Введение
Технический осмотр, виды ремонтов
Заключение
Литература
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Существует и широко распространено мнение, что капитальный ремонт зданий является делом технически несложным и может проводиться на основе примитивной технической документации или даже без нее. Такое мнение ошибочно в отношении жилых и общественных зданий и вдвойне ошибочно в отношении промышленных зданий и сооружений, которые отличаются многообразием и сложностью конструктивных решений.
При восстановлении или замене изношенных, поврежденных или разрушенных конструкций и частей промышленных зданий лишь в редких случаях можно повторить первоначальное проектное решение; чаще же всего приходится искать новые конструктивные решения и новые способы их осуществления в условиях действующего производства. Это требует от лиц, занимающихся разработкой ремонтной технической документации, серьезных инженерных знаний и опыта в области строительства и эксплуатации промышленных зданий.
1. Технический осмотр, ВИДЫ РЕМОНТОВ
Основой обеспечения сохранности зданий и их оборудования является система своевременных осмотров.
Существуют плановые и неплановые (внеочередные) осмотры. Плановые осмотры подразделяются на общие и частичные.
Неплановые осмотры проводят после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации.
Цель подобных осмотров - установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе их проведения осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.
Общий технический осмотр производится два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).
Проводят следующие плановые осмотры жилых зданий:
- общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;
- частичные, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.
Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, устраняют собственники с привлечением организации по содержанию жилищного фонда (или по договору с любой другой для выполнения конкретного вида работ) в сроки.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся собственника жилья или уполномоченное им лицо.
Результаты сплошных обследований состояния жилищного фонда, выполняемых периодически, оформляются актами.
Организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок:
а)составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в последующий зимний период;
б)уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;
в)проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях;
Устранение мелких неисправностей, а также наладка и регулировка санитарно-технических приборов и оборудования должны, как правило, производиться организацией по содержанию жилищного фонда.
Непредвиденный текущий ремонт (неплановый) выявляется в процессе эксплуатации и выполняется обычно в срочном порядке.
К плановому текущему ремонту относятся работы по выборочному ремонту и окраске кровель, замене недостающих частей и окраске водосточных труб, частичному ремонту полов, окон и дверей, очистке от загрязнений и частичной окраске стен и потолков основных и вспомогательных помещений, замене арматуры санитарно-технического оборудования, электроустановочных изделий и пускорегулирующей аппаратуры.
Капитальный ремонт подразделяют на капитальный (предусматривается одновременное восстановление всех изношенных конструкций и оборудования) и выборочный (заменяются отдельные изношенные конструкции, оборудование или их части, и устраняются дефекты, выявленные в процессе эксплуатации).
При выполнении капитального ремонта одновременно должны выполняться работы, входящие в состав текущего ремонта.
Периодичность текущего и капитального ремонта зданий следует принимать с учетом их капитальности, архитектурно-планировочных и конструктивных решений, наличия инженерного оборудования и условий эксплуатации, в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий.
2. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт
При разработке проектно-сметной документации необходимо руководствоваться:
нормативными документами по проектированию и строительству, утвержденными Госстроем России, а также нормативными документами, связанными с проектированием и строительством, утвержденными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти;
государственными стандартами по проектированию строительства; нормативными и руководящими документами по вопросам технологии и организации строительного производства;
государственными и ведомственными строительными каталогами типовых сборных железобетонных, металлических, деревянных и асбестоцементных конструкций и изделий;
каталогами на оборудование и др.
Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектно-сметной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами.
Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.
Задание на проектирование должно содержать следующие исходные данные:
Наименование, адрес проектируемого объекта.
Основание для проектирования (решение органа исполнительной власти, приказ министерства или ведомства).
Стадийность проектирования.
Данные об особых условиях площадки и района.
Назначение и типы встроенных нежилых помещений, их расчетная мощность, вместимость или пропускная способность, состав и площади помещений, рабочая площадь.
Основные требования к архитектурно-планировочному решению здания.
Основные требования: к инженерному и технологическому оборудованию; к конструктивному решению и материалам несущих и ограждающих конструкций; к отделке зданий; к предельной массе элементов сборных конструкций.
Указание о выделении очередей (комплексов) капитального ремонта.
Основные требования к инженерному и технологическому оборудованию (для встроенных помещений).
Требования по обеспечению условий жизнедеятельности населения жилого здания.
Требования к благоустройству площадки и малым архитектурным формам.
Мероприятия по гражданской обороне и по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Указания о необходимости: разработки вариантов проектных решений с уточнением количества вариантов; предварительных согласовании проектных решений с заинтересованными ведомствами и организациями; разработки интерьеров помещений; выполнения в составе проекта демонстрационных материалов (объем и форма).
Наименование проектной организации - генерального проектировщика.
Наименование ремонтно-строительной организации - генерального подрядчика, а также сведения о предприятиях, на которых могут изготовляться конструкции и изделия.
Сроки и очередность ремонта.
Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации следующие документы и материалы: обоснование инвестиций на капитальный ремонт жилого здания или комплекса зданий; разрешительный документ на проведение капитального ремонта; имеющиеся материалы топографической съемки участка, где расположено здание, и данные геологических и гидрогеологических изысканий; материалы по существующей и сохраняемой застройке и зеленым насаждениям; сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях; материалы инвентаризации, оценочные акты и решения местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения (если они окажутся на площадке); разрешение (технические условия) на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям (при переписи соединении сетей: канализации, водопровода, газа, теплосети, кабелей электроснабжения); сведения о фоновом состоянии окружающей природной среды, комфортности проживания населения, о наличии техногенных объектов вблизи ремонтируемого жилого здания и зонах их воздействия при возможных аварийных ситуациях; основные мероприятия по обеспечению нормальной эксплуатации секций, квартир, помещений на период ремонта и примыкающих зданий при осуществлении капитального ремонта жилых зданий очередями (комплексами); задание от инспекции по охране памятников архитектуры (при необходимости); материалы по ранее проведенным техническим обследованиям; акт эксплуатирующей организации о техническом состоянии конструкций здания, конструктивных элементах и инженерного оборудования (по данным последнего осмотра); инвентаризационные поэтажные планы с указанием площадей помещений и объема здания по данным бюро технической инвентаризации (БТИ), проведенной в течение 3 лет до начала проектирования; техническое заключение по результатам обследования жилого здания; паспорт строения с указанием величины физического износа конструкций и инженерного оборудования, объемов, сроков и видов ранее выполнявшихся ремонтов; справку о состоянии газовых сетей и оборудования; акт эксплуатационной организации, утвержденный районным (городским) жилищным управлением на замену санитарно-технического оборудования и поквартирную опись ремонтных работ (для объектов ремонтируемых без прекращения эксплуатации); справки эксплуатирующих организаций о состоянии лифтов, объединенных диспетчерских систем (ОДС), центральных тепловых пунктов (ЦТП) и т.д.; решение администрации города или другого населенного пункта о назначении встроенных нежилых помещений; задание на проектирование технологии встроенных нежилых помещений; разрешение на закрытие движения и отвод транспорта, вскрытие дорожного покрытия.
Составление технической документации на капитальный ремонт зданий начинается с отбора объектов, подлежащих ремонту в планируемом году. Отбор производится работниками строительно-эксплуатационной службы предприятия совместно с лицами, непосредственно отвечающими за техническое состояние объектов (смотрители зданий цехов, производств). При отборе обследуется техническое состояние объектов с использованием имеющейся проектной и эксплуатационной документации: чертежей основного проекта, чертежей и смет на ранее осуществленные ремонты, технических паспортов и журналов эксплуатации, актов периодических и внеочередных технических осмотров и других данных, характеризующих техническое состояние объекта.
Обследующие лица дают краткую техническую характеристику вида необходимого ремонта, определяют объемы основных видов работ, их ориентировочную стоимость, желательные сроки производства ремонта и вид необходимой проектной документации: чертежи или технические описи работ (дефектные ведомости).
На основании материалов обследования составляется ведомость объектов, отобранных для капитального ремонта на планируемый год. Ведомость подписывается лицами, производившими отбор, и руководителем строительно-эксплуатационной службы предприятия; она подлежит утверждению главным инженером предприятия. Утвержденная ведомость объектов, отобранных для капитального ремонта, является заданием на разработку рабочей проектно-сметной ремонтной документации. Разработка ее производится либо проектно-сметными подразделениями предприятий, либо специализированными проектными организациями.
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт промышленных зданий включает в себя:
а) детальное обследование объектов, подлежащих ремонту, с производством замеров и вскрытий, составлением эскизов и детальных описаний работ;
б) составление рабочей проектной документации в виде чертежей или описаний работ (дефектных ведомостей) на каждый отдельный объект;
в) составление смет по описаниям и чертежам проекта на каждый отдельный объект.
В практике нередко разработка ремонтной проектно-сметной документации ограничивается составлением дефектных ведомостей и смет. Дефектная ведомость составляется на основании обследования объекта в натуре с производством необходимых вскрытий для обнажения отдельных узлов конструкций, не доступных для осмотра. Она должна содержать перечень ремонта, подлежащего выполнению по отдельным конструктивным элементам, с указанием единиц измерения работ, соответствующих номенклатуре действующего сметного справочника или единичных расценок на ремонтно-строительные работы. В дефектной ведомости отражается возможность использования старого материала, полученного от разборки, и указывается количество материала, добавляемого в ремонтируемую конструкцию.
Подсчеты объемов работ ведутся так, чтобы они исключали возможность арифметических ошибок и обеспечивали возможность быстрой и легкой проверки, для чего следует:
а) все подсчеты по данному объекту разбивать на отделы (конструктивные элементы);
б) вести подсчет в определенном порядке, например, начинать его с фундаментов и кончать перекрытием или наоборот, в зависимости от характера ремонта;
в) применять единый порядок написания формул подсчета; если, например, при подсчете площади в первой формуле взято произведение длины на ширину, то и в последующих формулах показатель ширины должен следовать за показателем длины;
г) не допускать расхождения записей размеров с размерами в натуре, на чертеже или эскизе;
д) не производить предварительного сложения цифр - все подсчеты указывать в формулах;
е) все линейные размеры и частные итоги объемов работ выражать в виде десятичной дроби с двумя знаками после запятой, хотя бы это были нули, например 3,25; 4,00.
Подсчеты ведутся так, чтобы данные одного отдела можно было использовать при подсчетах объемов другого отдела. Каждая дефектная ведомость должна обязательно подвергаться тщательному контролю и иметь подписи составителя и проверявшего.
Сметы (Приложение 1.). По сметам определяется размер денежных затрат на ремонт зданий. Если смета составлена правильно, то она способствует целесообразному расходованию государственных средств и рациональной организации ремонтных работ. Поэтому при составлении смет на капитальный ремонт промышленных зданий и сооружений необходимо:
а) исходить из правильно учтенных объемов работ;
б) предусматривать наиболее рациональные способы и методы производства работ, максимальную их механизацию с учетом реальных материально-технических возможностей ремонтной организации;
в) руководствоваться официальными действующими сметными справочниками или сборниками единичных расценок на ремонтно-строительные работы;
г) точно определять стоимость ремонтных работ, так как ошибки в сторону ее завышения приводят к перерасходу государственных средств, а ошибки в сторону занижения стоимости - к дезорганизации ремонтных работ, а нередко и к снижению их качества.
На конструкции и виды работ, на которые отсутствуют единые единичные расценки, составляются дополнительные единичные расценки на основании действующих сметных или производственных норм.
Сметы на ремонтно-строительные работы составляются по разделам, соответственно номенклатуре сметного справочника или сборника единичных расценок с подведением итогов стоимости по каждому разделу, без начислений.
В конце сметы подводится итог стоимости прямых затрат по всем конструктивным элементам и видам работ, определяется общая стоимость ремонта с учетом накладных и непредвиденных расходов, стоимости составления проектно-сметной документации, а при подрядном способе работ - и плановых накоплений.
Все необходимые для ремонта промышленных зданий и сооружений материально-технические ресурсы исчисляются по нормам действующих сметных справочников.
ремонт технический осмотр капитальный
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Капитальный ремонт - это замена и восстановление отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением.
Периодичность проведения капитальных ремонтов определяется в соответствии с действующими инструкциями по проведению планово-предупредительных ремонтов, разрабатываемыми и вводимыми в действие с учетом требований правил и инструкций соответствующих органов государственного надзора. Межремонтные сроки и объемы ремонтов устанавливаются исходя из технического состояния и конструктивных особенностей объектов.
В состав капитального ремонта включаются также работы, по характеру относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с производством капитального ремонта.
Капитальный ремонт подразделяется на:
ремонт, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняется физический и моральный износ;
выборочный ремонт, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или оборудования, при котором устраняется физический износ.
Проектно-сметная документация разрабатывается проектными, проектно-изыскательскими организациями, строительными компаниями (фирмами), имеющими право (лицензию) на проведение проектных работ.
Проектирование капитального ремонта жилых зданий должно осуществляться на основе перспективных и годовых планов, утвержденных в установленном порядке.
Включение в план капитального ремонта жилых зданий независимо от ведомственной принадлежности согласовывается с органами местного самоуправления, ведующими вопросами строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Решение о проведении капитального ремонта принимается органом местного самоуправления (инвестором) на основании определения степени износа их архитектурной и исторической ценности.
Проектирование капитального ремонта жилых зданий должно осуществляться с учетом утвержденных генеральных планов городов и сельских поселений, проектов планировки, проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры, схем развития инженерных сетей, проектных предложений по реконструкции кварталов, групп домов, крупных жилых образований, зон транспортных магистралей.
ЛИТЕРАТУРА
1."Организация текущего ремонта жилищного фонда в сфере городского хозяйства": Учебное пособие / ВлГУ. Владимир, 2001 г.
2.Е.М. Коростылева "Экономика, организация и планирование машиностроительного производства". М., "Высшая школа", 2002 г.
ГОСТ 21.001-93 Система проектной документации для строительства (СПДС). Общие положения
ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и II, 1997 г.
Жилищный кодекс РСФСР (ред. от 22.08.95 с изм. и доп.)
Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Письмо Госстроя России от 12.11.97
Приложение
ВЕДОМОСТЬ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ И РАБОТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Главный инженер проекта _________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и...
5. Капитальный ремонт и реконструкция зданий и объектов
5. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ
5.1. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
5.2. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.
5.3. При реконструкции зданий (объектов) исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться:
изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка;
повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных);
улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.
При реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения может предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения, а также строительство зданий и сооружений основного назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых.
5.4. Составление пятилетних и годовых планов капитального ремонта и реконструкции должно производиться в порядке, определенном Методическими рекомендациями Госплана СССР к разработке Государственного плана экономического и социального развития СССР, на основании данных о потребности в капитальном ремонте и реконструкции.
При планировании и осуществлении реконструкции зданий и объектов их выбытие и ввод в эксплуатацию должны учитываться в соответствующих натуральных и стоимостных показателях до и после реконструкции. Балансовая стоимость реконструируемых зданий и объектов должна определяться как сумма произведенных затрат на их реконструкцию и восстановительной стоимости сохраняемых частей (элементов), включая оборудование. Результаты проведенных ремонтов или реконструкции должны отражаться в техническом паспорте здания (объекта).
5.5. В городах с застройкой, включающей значительное число зданий и объектов, требующих капитального ремонта или реконструкции, следует планировать проведение их групповым методом (независимо от ведомственной принадлежности) с одновременным охватом ремонтными работами групп зданий различного назначения в пределах градостроительного образования (жилого квартала, жилого района и т.д.).
5.6. Плановые сроки начала и окончания капитального ремонта и реконструкции зданий и объектов должны назначаться на основании норм продолжительности ремонта и реконструкции, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, устанавливаемом органами отраслевого управления.
5.7. Определение стоимости капитального ремонта и реконструкции зданий (объектов) должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта и реконструкции должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным соответственно для капитального ремонта и реконструкции ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.
В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части: одну, предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта или реконструкции (резерв заказчика), и вторую, предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта или реконструкции при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).
За итогом смет должны указываться возвратные суммы - стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта в соответствии с Инструкцией по повторному использованию изделий, оборудования и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
5.8. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать:
проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
технико-экономическое обоснование капитального ремонта и реконструкции;
разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
5.9. Утверждение и переутверждение проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию должно осуществляться:
для зданий и объектов, находящихся в ведении исполкомов, местных Советов народных депутатов или на правах личной собственности, - соответствующими исполкомами или подведомственными им органами управления;
для зданий и объектов, находящихся в ведении организаций и предприятий, - руководителями этих организаций и предприятий;
для зданий и объектов, принадлежащих кооперативным, профсоюзным и иным общественным организациям, - правлениями соответствующих организаций;
для зданий и объектов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам, - собраниям членов (уполномоченных членов) кооперативов.
5.10. Интервал времени между утверждением проектно-сметной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 лет. Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и переутверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
5.11. Эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий или объектов должна определяться сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения. При этом экономические результаты должны выражаться в устранении физического износа и экономии эксплуатационных расходов, а при реконструкции - также в увеличении площади, объема предоставляемых услуг, пропускной способности и т.п.
Социальные результаты должны выражаться в улучшении жилищных условий населения, условий работы обслуживающего персонала, повышении качества и увеличении объема услуг.
5.12. Исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, имеющие в своем ведении жилищный фонд, должны создавать маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта и реконструкции жилых зданий, или предусматривать выделение в соответствующем размере жилой площади для переселения проживающих из зданий, подлежащих ремонту и реконструкции.
5.13. Выполнение капитального ремонта и реконструкции должно производиться с соблюдением действующих правил организации, производства и приемки ремонтно-строительных работ, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
5.14. Организационные формы управления ремонтно-строительным производством, методы планирования производственно-хозяйственной деятельности ремонтно-строительных организаций, принципы хозяйственного расчета, формы и методы организации производства, труда, материально-технического снабжения, учета и отчетности в ремонтно-строительных организациях должны устанавливаться аналогично с капитальным строительством с учетом специфики ремонтно-строительного производства.
5.15. Расчеты за выполненные работы по капитальному ремонту и реконструкции должны осуществляться за полностью законченные и сданные заказчику объекты или комплексы работ, предусмотренные договором подряда и учтенные годовыми планами.
По объектам коммунального и социально-культурного назначения допускается также осуществлять расчеты за технологические этапы.
Расчеты заказчиков с проектными организациями за разработку проектно-сметной документации должны осуществляться в порядке, предусмотренном Положением о договорах на создание научно-технической продукции.
5.16. Приемка жилых зданий после капитального ремонта и реконструкции производится в порядке, установленном Правилами приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий и аналогичными правилами по приемке объектов коммунального и социально-культурного назначения.
Открыть полный текст документа
Работы по замене металлопластиковых окон в здании (капитальное строение) 130 штук и двери входной.Нужна ли проектная документация, т.к. замена окон - это капитальный ремонт?
Ответ
Читайте в статье ответ на вопрос: Если при формировании технического задания не просим конкретные показатели на гвозди, нужно ли указывать страну происхождения гвоздей, и если просим конкретные показатели на краску, нужно ли указывать страну?
При осуществлении закупки на капитальный ремонт обязательно ли разрабатывать проектную документацию?
Для проведения капитального ремонта подготавливается проектная документации о капитальном ремонте объекта капительного строительства, за исключением капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
Краткий анализ Закона № 44-ФЗ показал, что данный закон не содержит требование о том, что прежде, чем будет осуществляться закупка путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт необходимо осуществить закупку на подготовку проектной документации.
Вместе с тем, в силу ч. 12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Исходя из ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
При этом, как установлено в ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) (следовательно, при капитальном ремонте иных объектов требуется). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Допуск СРО, при установке и демонтаже деревянных (или железных) дверных и пластиковых (или деревянных) оконных блоков, дверных проемов, облицовка откосов
Проблема
Необходимо ли участнику закупки иметь допуск СРО, если предметом закупки является установка и демонтаж деревянных (или железных) дверных и пластиковых (или деревянных) оконных блоков, дверных проемов, облицовка откосов?
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) при осуществлении закупки заказчик устанавливает к участникам закупки,в том числе требование о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В настоящее время, сфера строительства регулируется Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ).
Так, согласно положениям ч. 1 ст. 4 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.
В соответствии с п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
В свою очередь, обращаем внимание, что без оценки всех обстоятельств и документов дать однозначный ответ на вопрос о виде ремонта не представляется возможным, можно предложить только общие подходы со ссылками на действующие нормативные акты. Окончательное решение об отнесении ремонта к текущему или капитальному должно приниматься профильными специалистами и отражаться в проектно-сметной документации на ремонт.
Указанная позиция отражается в письме Минфина России от 14 января 2004 г. № 16-00-14/10. В нем разъясняется, что основанием для определения видов ремонта должны являться соответствующие документы, разработанные технической службой организации в рамках системы планово-предупредительных ремонтов. Иными словами, решать, к каким видам ремонта относить те или работы,организация должна самостоятельно.
Также, для определения вида работ (текущий или капитальный) Заказчик может руководствоваться положениями Приказа Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения") (далее - ВСН 58-88 (р)). Согласно п. 5.1 ВСН 58-88 (р), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть. При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства (п. 5.2 ВСН 58-88 (р)).
В соответствии с разд. VI Приложения 8 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. № 279, работы по полной смене ветхих оконных, а также дверных блоков относятся к капитальному ремонту. Однако, обращаем внимание, как было выше отмечено, окончательное решение об отнесении ремонта к текущему или капитальному должно приниматься профильными специалистами.
Следовательно, в случае если работы по установке и демонтажу деревянных (или железных) дверных и пластиковых (или деревянных) оконных блоков, дверных проемов, облицовка откосов Заказчиком осуществляются в рамках проведения работ по текущему ремонту, то у заказчика нет оснований для установления требований о предоставлении свидетельства, выданное саморегулируемой организацией о допуске к таким видам работ, так как на работы по текущему ремонту такое свидетельство не требуется.
В случае если работы по установке и демонтажу деревянных (или железных) дверных и пластиковых (или деревянных) оконных блоков, дверных проемов, облицовка откосов Заказчиком осуществляются в рамках проведения работ по капитальному ремонту, то согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Так, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 утвержден "Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (далее - Перечень).
Согласно положениям Перечня установлено, что для выполнения видов и групп видов работ, отмеченных в Перечне знаком звездочка*, требуется получение свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения данных работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ.
Краткий анализ Перечня показывает, что на монтаж, усиление и демонтаж деревянных оконных конструкций, деревянных дверей требуется получение свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения данных работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, которые указанны в ст. 48.1 ГрК РФ (п.п. 11.1. "Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций" Перечня).
В свою очередь, деятельность по изготовлению и монтажу оконных конструкций из ПВХ профилей, устройству швов монтажных узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам, установка оконных и дверных блоков из ПВХ, демонтаж старых деревянных оконных и дверных блоков с подоконными досками, установка подоконных досок из ПВХ, облицовка оконных откосов панелями ПВХ или штукатуркой и обрамление пластиковым уголком откосов по Периметру не включена в Перечень и к этим работам не применяется требование о вступлении в саморегулируемую организацию и получении свидетельства о допуске.
Соответственно, для проведения вышеуказанных работ вступление в СРО не требуется, и наличие допусков не является обязательным условием для выполнения работ по монтажу окон и дверей из пластика. Кроме того, аналогичная ситуация рассмотрена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 4 августа 2011 г. по делу № А57-14145/2010, в свою очередь в Письме Минрегиона России от 14 января 2012 г. № 916-08/ДШ-ОГ дано разъяснение.
Далее, в случае если Заказчиком работы выполняются по установке металлических дверей или оконных блоков с металлической рамой, то, обращаем внимание, согласно п. 10 разд. III Перечня предусмотрены виды работ по монтажу металлических конструкций.
В соответствии с п. п. 10.1 Перечня к ним отнесены работы по монтажу, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений.
В письме Минрегиона России от 15 июня 2010 г. № 24099-РП/08 "О порядке реализации Приказа Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"" дано разъяснение о порядке применения соответствия видов работ, предусмотренных в Перечне, утвержденный Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 и Перечня, утвержденного Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274, который утратил силу. Письмом Минрегиона России от 15 июня 2010 г. № 24099-РП/08 установлено, что п. п. 10.1 Перечня "Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений" относятся работы по монтажу металлических конструкций, в том числе, с кодами:
4520108 Монтаж конструкций ворот, лестниц, площадок, дверей, люков, лазов;
4520111 Монтаж оконных блоков, витражей, перегородок (из алюминиевых сплавов, стальных и прочих).
Следовательно, в случае если Заказчик устанавливает в качестве объекта закупки выполнение работ по монтажу металлических дверей и оконных блоков (из алюминиевых сплавов, стальных и прочих) в рамках осуществлении работ по капитальному ремонту,исходя из вышеизложенного у заказчика появляется обязанность включить в документацию закупок требование о наличии у участника закупок свидетельства о допуске к работам по монтажу, усилению и демонтажу конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, выданное саморегулируемой организацией, либо, в соответствии с ч. ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ, в случае если к данным работам участником закупок предполагается привлечение субподрядчиков, то такой участник закупок должен иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства (т.е. допуск на генподряд).
Таким образом, в настоящее время, если при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта исполнителю необходимо выполнять работы, которые включены в Перечень № 624, то он должен иметь допуск СРО на соответствующую работу, если выполняет ее лично или иметь допуск на генподряд, если у него отсутствует допуск СРО на выполнение соответствующей работы.
Поэтому, в данном случае, если документацией о закупке на проведение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрены работы, которые требуют наличие допуска СРО, заказчик может выставить следующие требования к участникам закупки:
- предоставление копии свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией со всеми видами работ, подлежащими выполнению в рамках контракта, если участник закупки планирует осуществлять работы лично;
- предоставление копии допуска СРО на генподряд (Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
В свою очередь, если Заказчик установил в качестве объекта закупки организацию выполнения работ по капитальному ремонту в части установки и демонтажа деревянных (или железных) дверных и пластиковых (или деревянных) оконных блоков, дверных проемов, облицовка откосов, то в соответствии с ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ установлено, что в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства включены в указанный в ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства (далее - допуск на генподряд), т.е. речь идет не о лице, выполняющем работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а о лице, осуществляющем работы по организации строительства (Постановление ФАС Поволжского округа от 1 февраля 2012 г. по делу № А12-8234/2011), и работы по организации строительства должны быть включены в Перечень № 624.
Проведенный анализ Перечня № 624 показывает, что в него включены в том числе следующие работы:
- 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) по соответствующим видам объектов капитального строительства.
Таким образом, в случае если Заказчик установил в качестве объекта закупки организацию выполнения работ по капитальному ремонту, то в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, должно являться обязательное наличие у участника закупки исключительно свидетельства о допуске к работам по организации строительства (т.е. допуск на генподряд).
Аналогичная ситуация рассмотрена в решении Чувашского УФАСа России от 15 мая 2014 г. по делу № 99-К-2014.
Дополнительно сообщаем, что при объекте закупки "организация выполнения работ по капитальному ремонту", материал из которого сделаны дверные или оконные блоки не имеют никакого значения.
В силу части 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического задания заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Таким образом, можно сделать вывод, что если замена окон является капитальным ремонтом, то в данном случае, нужно разработать проектную документацию.
«СПРАВОЧНИК БАЗОВЫХ ЦЕН НА ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ «НОРМАТИВЫ ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственный сметный норматив «Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно- гражданского назначения» (далее - Справочник) предназначен для определения стоимости проектных работ по подготовке технической документации необходимой для выполнения капитального ремонта соответствующих зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения. 1.2. При пользовании настоящим Справочником следует руководствоваться Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 620 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 марта 2010 г., регистрационный № 16686) (далее - Методические указания). 1.3. Уровень цен, содержащихся в таблицах Справочника, установлен по состоянию на 01.01.2001 г. без учета налога на добавленную стоимость. 1.4. Ценовые показатели Справочника установлены на полный объем проектных работ по подготовке технической документации для капитального ремонта всего здания или сооружения жилищно-гражданского назначения. 1.5. Приведенные в настоящем Справочнике показатели относительной стоимости разработки разделов технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения уточняются заказчиком технической документации исходя из реальных объемов тех или иных работ и их трудоемкости по конкретному разделу технической документации. 1.6. Базовыми ценами настоящего Справочника не учтены затраты на:- служебные командировки;
- внесение изменений в техническую документацию выданную заказчику, за исключением работ по исправлению ошибок, допущенных по вине организации-исполнителя технической продукции;
- разработку вариантов технической документации, выдаваемых заказчику по его просьбе;
- обмерные работы;
- разработку конструкций металлических деталировочных (КМД).
Ц пр =(а+в×Х)×Ки×K об ×К усл. , где:
а + в - постоянные величины для определенного интервала основного показателя объекта, подлежащего капитальному ремонту, тыс.руб.;Х - основной показатель объекта (строительный объем, протяженность, площадь и другие);
Ки - коэффициент, отражающий инфляционные процессы в проектировании на момент определения цены разработки технической документации для капитального ремонта объекта;
K об. - понижающий коэффициент, учитывающий виды работ по зданию или сооружению (таблица № 12 настоящего Справочника) и их объемы по объекту капитального ремонта. При выполнении всех видов работ по всему зданию или сооружению К об. равен 1;
К усл. - суммарный повышающий коэффициент на усложняющие факторы при выполнении работ, рассчитываемый по показателям таблицы № 11 настоящего Справочника.
1.8. Стоимость подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений объектов жилищно-гражданского назначения определяется путем суммирования соответствующих затрат по зданию (сооружению) и внешним инженерным сетям в случаях их капитального ремонта, выполняемого одновременно с капитальным ремонтом объекта жилищно-гражданского назначения. 1.9. При разработке технической документации по капитальному ремонту с использованием существующей технической (исполнительной) документации к ценовым показателям, указанным в таблицах настоящего Справочника рекомендуется применять понижающий коэффициент в размере до 0,8. Размер указанного коэффициента согласовывается заказчиком разработки технической документации. 1.10. В случае составления технической документации в виде описи работ и сметной документации, выполняемых при осуществлении капитального ремонта в формуле расчета, приведенной в п. 1.7 настоящего Справочника, применяется понижающий коэффициент K = 0,1. 1.11. Стоимость разработки технической документации для капитального ремонта инженерных сетей определенная по таблицам №№ 8 - 10 настоящего Справочника, включает разработку разделов «Проект организации строительства» (далее - ПОС) и «Сметная документация» в размере: «Сметная документация» - 6%, ПОС - 8% от общей стоимости разработки технической документации для капитального ремонта инженерных сетей. 1.12. При определении базовой цены подготовки технической документации на капитальный ремонт тепловых сетей по таблице № 10 настоящего Справочника необходимо учитывать следующие особенности:
- базовая цена капитального ремонта тепловой сети проложенной в железобетонных каналах (лотках) определяется по таблице с ценообразующим коэффициентом до 1,2;
- базовая цена подготовки технической документации на капитальный ремонт тепловых сетей с надземной прокладкой на железобетонных сборных опорах высотой до 1,5 м определяется по таблице с коэффициентом до 0,85, а на опорах высотой свыше 1,5 м - с коэффициентом до 0,95.
Капремонт объектов капитального строительства, предполагает, что:
- во время ремонта будут заменены или восстановлены строительные конструкции, не относящиеся к числу несущих;
- произойдет замена инженерных систем или их восстановление,
- могут быть заменены некоторые элементы несущих строительных конструкций на аналогичные или лучшие по показателям;
- а также допускается проведение определенной модернизации: например, можно улучшить планировку, провести работы по утеплению и шумоизоляции, добавить недостающее инженерное оборудование или подключиться к магистральным сетям канализации, водо- и газоснабжения.
Согласно перечню дополнительных работ, представленному в Положении ВСН 58-88 (р), сюда же может войти проведение обследования объекта, подготовка ПСД, а также экспертиза ПСД на капитальный ремонт (см. Приложение 9 указанного документа).
В отличие от капитального ремонта, реконструкция затрагивает основные параметры объекта (например, высоту, этажность, площадь или объем). Поэтому процесс проектирования и проведения согласований для реконструкции значительно масштабнее, чем для капитального ремонта. Вот почему здесь важно правильно определить, о какого рода изменениях пойдет речь в Вашем случае.
Документация для проведения капитального ремонта:
- Проект. Когда на повестку дня встает проектирование капремонта, часто возникает вопрос: а вообще нужен ли проект на капитальный ремонт здания? Согласно ст. 48 ГК РФ, проектная документация требуется в обязательном порядке, кроме случаев капитального ремонта частных жилых домов, не превышающих 3 этажей и предназначенных для проживания одной семьи. При этом (в отличие от проекта на реконструкцию), разрабатывается проектная документация на те инженерные системы, которые планируется заменить (например, проект на систему вентиляции или на пожарную сигнализацию).
- Смета нужна для точного расчета предстоящих затрат, а также для обоснования расходов на ремонт с целью получения соответствующего финансирования.
- Положительное заключение экспертной организации.
Все сметы проходят проверку достоверности сметной стоимости, если требуется подтвердить правильность расчетов для получения бюджетных средств.
Но должен ли проект на капитальный ремонт проходить экспертизу? Ответ на этот вопрос можно найти в ст. 49 ГК РФ.
Узнать больше о ПСД на капитальный ремонт, а также заказать проект капитального ремонта школы, больницы, многоквартирного жилого дома или любого другого здания или сооружения Вы можете, обратившись к нашим специалистам – мы проведем консультацию по всем вопросам и рассчитаем полную стоимость услуг.