Сергей Митин возглавлял Новгородскую область с августа 2007 года. Его приход был воспринят позитивно. Во-первых, он сменил на этом посту Михаила Прусака, который на тот момент руководил областью уже 16 лет и чей уровень популярности оставлял желать лучшего.
Бывший пресс-секретарь Прусака Игорь Свинцов как-то рассказывал , что губернатор запретил делать ремонт в здании областной администрации, "пока бюджет дефицитный... чтобы жизнь лучше чувствовалась". Но за 16 лет бюджет так и остался дефицитным, и в 2007 году новому губернатору пришлось въезжать в здание с полысевшими ковровыми дорожками и облезлыми стенными панелями родом из 70-х.
Во-вторых, за плечами у Митина на момент назначения губернатором было 10 лет работы в федеральном правительстве на должностях заместителя министра (сначала в министерстве экономики, затем промышленности и, наконец, сельского хозяйства). Этот опыт и поддержка федеральных властей позволяли надеяться, что экономика области начнет развиваться более динамично. Кроме того, на нового губернатора возлагали надежды в борьбе с известной в регионе ОПГ Тельмана Мхитаряна.
С последней задачей новый губернатор при помощи силовиков справился быстро и успешно - Мхитарян был осужден, а его правая рука Николай Кравченко бежал на Украину, где был арестован и покончил с собой накануне депортации в Россию.
Что касается экономики, то здесь результаты деятельности Митина можно трактовать по-разному.
Губернатор позиционировал себя не как политика, а как "крепкого хозяйственника", неоднократно отмечая, что область не является влиятельным субъектом: слишком маленькое население (около 620 тыс. человек), сложная демография (почти треть - пенсионеры, отсюда маленькая рождаемость и высокая смертность), отсутствие крупных предприятий (за исключением химического холдинга "Акрон") и сырьевых запасов. Однако при этом практически во всех статистических выкладках регион находился в крепких середняках, что давало руководству области повод для гордости. По итогам 2016 года глава региона заявил, что "область демонстрирует хорошие показатели экономического развития, выполняются указы президента России, все поручения президента России выполнены на 100%".
Положительный эффект
Именно хозяйственной деятельностью губернатор заработал себе много плюсов. Так, при Митине был построен мост через реку Волхов, губернатор привлек в регион несколько крупных инвесторов в сфере свиноводства, птицеводства, производства картофеля. Наблюдается ежегодный рост инвестиций, ВРП, индекса промышленного производства.
Крупные промышленные объекты в регионе не появились (за исключением фабрики "ИКЕА"), однако развивается химпредприятие "Акрон", пивзавод "Дека", электронная промышленность.
Построен или реконструирован ряд крупных объектов - Ледовый дворец, стадион в Великом Новгороде, ФОКи, поликлиника, больница в районах. Положительным образом на его имидже сказалось предложение о возрождении усадьбы композитора Рахманинова и обустройстве городских набережных.
Сергей Митин запомнился предложением пересадить пассажиров электричек на автотранспорт. "Нам выгоднее купить каждой семье, которая пользуется электричками, по автомобилю "Жигули", чем отдавать деньги железнодорожникам, каждый год увеличивая вложения", - заявил губернатор
Среди прочего губернатор запомнился отстаиванием интересов жителей области на фоне масштабного конфликта между регионами и РЖД по вопросу оплаты проезда льготников на электричках. Митин тогда получил известность предложением пересадить пассажиров на автотранспорт. "Нам выгоднее купить каждой семье, которая пользуется электричками, по автомобилю "Жигули", чем отдавать (деньги) железнодорожникам, каждый год увеличивая вложения", - заявил Митин.
Политолог Сергей Маркелов, несколько лет консультировавший новгородского главу, считает, что Митин за 10 лет нахождения в должности "сумел не пустить область вразнос ни политически, ни экономически, не имея при этом особых связей в Москве. И, несмотря на скандалы с замами, он не ухудшил коррупционной составляющей: в Новгородской области "силовой этап зачистки", начавшийся с его приходом в 2007 году, прошел вовремя и ровно. Сегодня первый круг окружения Митина - "новгородские люди, это лучшее из возможного".
Как считает Маркелов, губернаторство Митина можно охарактеризовать как положение между Сциллой и Харибдой. "Последние годы Митин не занимался консолидацией элит, для варяга это дело неблагодарное. Поэтому он укреплял связи с Кремлем. Митин считается хорошим лоббистом территории, ему удалось завести крупные объемы федеральных денег на несколько больших проектов в Великом Новгороде и области", - резюмировал политолог.
Не без ошибок
Тем не менее в работе губернатора были и очевидные ошибки, прежде всего кадровые. Как результат - "скандалы с замами", которые упомянул Маркелов.
Так, был арестован и осужден почти на девять лет его первый заместитель Арнольд Шалмуев за хищение бюджетных средств. За мошенничество на три с половиной года осужден вице-губернатор Виктор Нечаев, специально приглашенный Митиным на должность из Москвы.
На взгляды населения наложили отпечаток и просчеты в работе некоторых департаментов областного правительства. Например, в октябре 2016 года в Великом Новгороде было парализовано транспортное сообщение: лизингодатель забрал за невыплаты 80% автобусов городского автопарка.
Не добавляло губернатору популярности и политическое противостояние с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым, длившееся более трех лет. Подконтрольная в большинстве своем губернатору городская Дума дважды не смогла добиться увольнения мэра.
Политологи: области нужны современные подходы к управлению
В конце 2016 года Фонд "Петербургская политика" и коммуникационный холдинг "Минченко консалтинг" в рейтинге политической выживаемости поставили Митину тройку с минусом по пятибалльной шкале, тогда как в 2015-м оценкой была тройка с плюсом. Политологи фонда характеризовали новгородского губернатора как способного "эффективно продвигать результаты своей работы при общении с федеральными чиновниками". При этом эксперты отмечали, что "приближение срока окончания полномочий актуализирует негативную повестку, в том числе нерешенный вопрос о власти в областном центре и уголовные дела в отношении окружения губернатора".
Как губернатор Митин - крепкий середняк, но у всего есть срок годности. Возраст не единственная причина его отставки, проблемы политической управляемости в регионе тоже, безусловно, сказались. Были ошибки, но были и достижения. Сейчас региону нужен новый драйвер развития. Современные подходы и обновление системы управления
Константин Калачев
Руководитель "Политической экспертной группы"
Новгородский социолог и политолог Александр Жуковский прокомментировал уход Митина следующим образом: "Объективно отставка давно назрела. Другое дело, что и непосредственное окружение Митина, и местные элиты при "прохладном" отношении не противостояли губернатору открыто, потому что не просматривалось замены Митину".
До определенного момента губернатор пользовался большой поддержкой населения. На выборах 2012 года он получил 75,95% голосов. Однако затем, по мнению политологов, начал терять популярность. По словам руководителя "Политической экспертной группы" Константина Калачева, падение рейтинга Митина началось через год после выборов, однако губернатор этот факт проигнорировал.
"Как губернатор Митин - крепкий середняк, но у всего есть срок годности. Возраст не единственная причина его отставки, проблемы политической управляемости в регионе тоже, безусловно, сказались. Многое сделано, часть новых проектов предстоит завершить уже новому губернатору. Были ошибки, но были и достижения. Сейчас региону нужен новый драйвер развития. Современные подходы и обновление системы управления", - отметил Калачев.
Приходит новое поколение управленцев
Как отметил в беседе с корр. ТАСС профессор НИУ-ВШЭ Олег Матвейчев, отставку Сергея Митина и назначение врио губернатора в лице гендиректора Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина следует рассматривать в рамках курса на смену поколений управленцев. "В отставках и назначениях, в обновлении состава губернаторов, исполняющих обязанности губернаторов видим, что берут молодые кадры, которые уже имеют опыт работы, у которых новые идеи, связанные с новыми экономическими и управленческими технологиями", - заявил политолог.
Никитин представляет более молодое поколение управленцев, 25-45 лет, когда уже наработан опыт, но нет такого равнодушия... Никитин имеет большой федеральный опыт, который считается успешным: сумел добиться улучшения инвестиционного опыта во многих регионах, упростить процедуру регистрации предприятий, подключения предприятий к сетям
Михаил Виноградов
Президент фонда "Петербургская политика"
Череда отставок глав регионов началась на прошлой неделе. Шестого февраля о сложении полномочий заявил губернатор Пермского края Виктор Басаргин, на следующий день в отставку подал глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Врио руководителя Пермского края стал глава департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников, врио главы Республики Бурятия - замглавы Минтранса РФ Алексей Цыденов.
"Никитин представляет более молодое поколение управленцев, 25-45 лет, когда уже наработан опыт, но нет такого равнодушия, - говорит политолог, президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. - Никитин имеет большой федеральный опыт, который считается успешным: сумел добиться улучшения инвестиционного опыта во многих регионах, упростить процедуру регистрации предприятий, подключения предприятий к сетям. Имеет опыт коммуникации с предпринимательскими элитами в регионах".
"Никитин вполне вписывается в линейку молодых технократов, которых сейчас продвигают на посты губернаторов", - заявил, со своей стороны, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
Юлия Генерозова, Виктор Дятликович
Новгородский губернатор Сергей Митин может не дотянуть до выборов 2017 года. Причин тому несколько. Новгородская область стала первым регионом, фактически допустившей в прошлом году технический дефолт. Долги области растут. Система жилищно-коммунального хозяйства находится в плачевном состоянии, и ситуация остается неизменной на протяжении многих лет. В области с завидной регулярностью случаются коррупционные скандалы, в которых, так, или иначе, оказываются задействованы местные руководителей всех уровней.
Ни года без суда
Деятельность губернатора Новгородской области Сергея Митина началась со скандала. Весной 2008 года на водной увеселительной прогулке губернатор решил продемонстрировать свои достижения в стрельбе. В кругу своих подчиненных он начал стрелять из мелкокалиберного оружия. Стрелял губернатор, если сказать по правде, так себе. Как следствие - попал в спину рыбака Александра Васильева . Рыбак, к счастью, остался жив. Скандал старательно замяли . Но популярности Сергею Митину этот факт не добавил.
Недовольство местных жителей вызвали многие идеи Сергея Митина, в том числе строительство в области целлюлозного завода. С этой целью и появилась в регионе компания «Континентальинвест». Холдинг известен как участник конфликтов с рейдерским подтекстом. Впрочем, главу региона это совершенно не смутило. СМИ говорят, что комбинат, стоил области огромную сумму - 500 млн евро. И не понятно, когда эти вложения окупятся.
Была еще одна неприятная история. Сергея Митина подозревали в причастности к рейдерскому захвату корпорации «Сплав» - одного из ведущих производителей оборудования для атомных станций. На этой почве возник конфликт с генеральным директором Владимиром Федоровым . Победил Сергей Митин. Федоров оказался за решеткой.
Представители «Сплава» решили помочь бывшему руководителю. Они попросили Сергея Митина обратиться в суд с ходатайством об изменении Фёдорову меры пресечения. Если верить представителям предприятия, Сергей Митин попросил взамен ходатайства генеральную доверенность на управление имуществом корпорации.
Не лучше выглядели и подчиненные губернатора. Четыре года назад случился большой коррупционный скандал. Глава местного Росимущества Виктор Митр был обвинен в хищении имущества на сумму около 8 млн рублей.
В 2013 году в администрации прошли обыски, а 4 апреля был задержан первый заместитель Митина Арнольд Шалмуев . Следствие подозревало его в хищении 22 млн рублей, которые должны были пойти на ремонт дорог.
Два года назад был осужден на 13 лет и бывший советник губернатора Новгородской области Тельман Мхитарян . Поговаривали о том, что он считался «серым кардиналом» региона. Его в свою очередь обвиняли в незаконном завладении акциями нескольких новгородских предприятий.
И, наконец, в августе 2015 года по подозрению во взяточничестве был задержан заместитель Виктор Нечаев .
В прошлом году в регионе начался сбор подписей за отставку губернатора Сергея Митина. Все это происходило на фоне давнего и долгого конфликта губернатора с мэром Новгорода Юрием Бобрышевым (оба - из «Единой России»). Мэр и губернатор не нашли общего языка друг с другом - Сергей Митин пытался отправить Юрия Бобрышева в отставку.
На грани дефолта
Увлеченные своими важными делами чиновники, по-видимому, забыли о главном - экономическом положении региона. А оно становилось все хуже.
Например, в феврале прошлого года областное правительство не смогло вовремя расплатиться по двухмиллиардному кредиту ВТБ. После этого региональное правительство попросила у ВТБ рефинансировать долг. В результате, по мнению экспертов, Новгородская область стала первым российским регионом, допустившим, по сути, технический дефолт. Сейчас же госдолг области составляет порядка 15,5 миллиардов рублей.
Помимо этого эксперты считают, что проблемами области остаются разваливающаяся система тепло- и водоснабжения, высокая налоговая нагрузка на муниципалитеты.
Отстают от общероссийских в Новгородской области и темпы строительства жилья. Так, с начала года в Новгородской области было введено 119 тысяч квадратных метров жилья. Это всего 28% от плана по вводу жилья на 2016 год и 73% по отношению к аналогичному показателю прошлого года. Прогнозируемый ввод жилья по итогам 2016 года составляет 364 тысячи квадратных метров жилья, или 87% от первоначального плана на текущий год.
Сокращаются доходы местного бюджета. Так, неналоговые доходы консолидированного бюджета составили 664,9 млн рублей, что на 8,5% ниже уровня 2015 года. Уменьшилось поступление доходов от использования имущества на 23,0 млн. рублей (или на 8,5%), доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 55,3 млн. рублей (32,1%).
Чиновник из «60-х»
Впрочем, говорить о проблемах региона Сергей Митин не любит. По-человечески это понятно, зачем лишний раз расстраиваться. Естественно, что у новгородского губернатора сложились плохие отношения со многими журналистами. Некоторые СМИ называют его чиновником из «60-х». Они даже составили психологический портрет Сергея Митина. Если ему верить, то новгородский губернатор - неуверенный в себе человек, который отличается мнительностью, обидчивостью, злопамятностью.
Губернатор тоже в долгу не остается и периодически устраивает журналистам выволочки.
И вот на фоне очевидного экономического спада и грядущих выборов в регионе обостряется борьба за губернаторское кресло. Местные СМИ сообщают о нескольких группах, интересы которых различны. С одной стороны, Сергея Митина и его команду явно давят силовые структуры, которые намерены иметь на посту губернатора своего человека. Правда, у самого губернатора тоже существует защита в лице определенных бизнес-элит. Ему предрекают отставку «в связи с утратой доверия». Правда, учитывая череду губернаторских скандалов, вряд ли стоит ждать, что отставка будет такой уж скорой. Вероятно, надо просто подождать, когда до Сергея Митина дойдет очередь.
Сергей Митин, долгие годы работал в правительстве. Он был заместителем министра экономики в правительстве Виктора Черномырдина. (1997 год). Сохранил пост в правительстве Сергея Кириенко (апрель – август 1998). Остался на этой должности в кабинете Сергея Степашина в 1999 году и Владимира Путина 1999 – 2000 год.
Сергей Митин занял должность заместителя министра промышленности, науки и технологий в правительстве Михаила Косьянова. Работал директором департамента промышленности и в министерстве промышленности и энергетики. В 2004 году был назначен заместителем министра сельского хозяйства в правительстве Михаила Фрадкова.
В 2007 года президент Владимир Путин назначил Митина временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области.
Позже Владимир Путин предложил законодательному собранию области утвердить кандидатуру Митина на посту губернатора.
В 2012 году Сергей Митин был избран губернатором Новгородской области.
После суда над экс-вице-губернатором Новгородской области Виктором Нечаевым силовики примутся за главу региона?
Дело Нечаева
После серии губернаторских отставок, которые Кремль провел 28 июля 2016 года, главы целого ряда регионов насторожились, так как они тоже могут пополнить список отставников. Подобная ситуация характерна и для Новгородской области, которой с 2007 года руководит губернатор Сергей Митин, бывший до этого заместителем министра сельского хозяйства РФ.
Сейчас в Новгородской области серьезно увеличили свою активность силовики, а под следствием оказались заместители Митина. При этом некоторые «новгородские дела» уже вышли на федеральный уровень.
Так, к примеру, заместитель генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего заместителя губернатора Новгородской области Виктора Нечаева , а также его подельников Сергея Александрова и Ульяны Журавской. Им предъявлены обвинения по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере).
Напомним, что ранее вице-губернатор Новгородской области был задержан в результате операции ФСБ в центре Москвы. Оперативная разработка Виктора Нечаева была связана с уголовным делом главы Шимского района Михаила Некипелова , которого заподозрили в злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК РФ).
Ранее господин Некипелов возглавлял МУП «Новгородский водоканал». В 2008 году его организация заключила контракт с компанией «Трансстрой» на реконструкцию водопроводных и канализационных сетей на улице Державина. При этом, по данным силовиков, фирма никаких работ не проводила, но из городской казны ей было выплачено почти 30 млн руб.
В результате Некипелов стал фигурантом уголовного дела, а Нечаев захотел его «отмазать», но потом и сам оказался за решеткой.
Вице-губернатор «подрабатывал» «решальщиком»?
Для того, чтобы «согласовать» цену на свои «услуги» по закрытию уголовного дела, Виктор Нечаев отправил к Михаилу Некипелову свою помощницу Ульяну Журавскую. В итоге сумма была согласована.
Видимо, глава Шимского района усомнился в «лоббистских возможностях» вице-губернатора и подумал, что его банально «разводят» на деньги.
Эпизод №2
Кстати, на инциденте с Некипеловым скандалы, связанные с Нечаевым, не заканчиваются. Как выяснилось, и ранее теперь уже бывший вице-губернатор также играл роль «решальщика».
Как установили силовики, в период с июля по август 2013 года Нечаев и его подельник Александров сообщили местной жительнице о якобы имеющейся у них возможности способствовать освобождению из-под стражи ее мужа, привлекаемого к уголовной ответственности. Также злоумышленники обещали, что ему будет назначено условное наказание. Обманув таким образом женщину, мошенники получили от нее 6,5 млн руб.
Виктор Нечаев, бывший заместитель губернатора Новгородской области
После этого скандала экс-вице-губернатора имеет смысл называть не «решальщиком», а «кидальщиком», так как он, обещая людям помочь в решении вопросов, связанных с закрытием уголовных дел, банально «раскручивал» их на деньги.
Губернатор на очереди?
Сразу после того, как вице-губернатор Новгородской области Нечаев попался на получении взятки, в местных СМИ появилась информация, что следующим (в очереди на арест - прим.ред.) будет губернатор . Эта версия связана с тем, что силовики все более активно подбираются к ближайшему окружению главы региона.
А с недавних пор в Новгородской области стали ходить слухи о скорой отставке Сергея Митина. Причем, связаны эти слухи не только с коррупционными скандалами, но и с ужасающим положением дел в экономической сфере региона.
Журналистам стало известно, что обыск проводится в кабинете, который ранее занимал первый заместитель губернатора Арнольд Шалмуев. Эксперты считают, что следователи могли искать доказательства преступной связи Митина и Шалмуева.
Не исключено, что бывший заместитель губернатора мог давать главе региона «откаты» за покровительство. После июльских обысков в областной администрации, слухи о скорой отставке Митина лишь усилились.
«Криминальные» единороссы
Интересно, что нередко новгородские чиновники и сами являются членами ОПГ. Так, в июне 2014 года бывшего советника губернатора Новгородской области Тельмана Мхитаряна осудили на 13 лет . Его обвиняли в незаконном завладении акциями ОАО «Спектр», а также активами ОАО «Новгородхлеб».
Поговаривают, что атака на активы новгородского завода по производству электронной техники ОАО «Спектр», а также на местный хлебный комбинат ОАО «Новгородхлеб велась при активном участии все того же Николая Кравченко (и его представителей).
Сергей Фабричный, депутат Госдумы
Кстати, с Мхитаряном связывают и председателя Новгородской областной думы в 2008-2011 годах, а ныне депутата Госдумы от фракции «Единая Россия» Сергея Фабричного. В СМИ напрямую пишут, что Сергей Фабричный находился «под контролем ОПГ Мхитаряна-Кравченко» . А ранее Фабричный был еще и главой политсовета новгородской «Единой России».
Указанные в прессе связи депутата Фабричного с «новгородской мафией» дают все основания полагать, что криминалитет в регионе проник не только в исполнительную ветвь власти, но в законодательную.
Претензии к губернатору
Стоит отметить, что к главе Новгородской области у силовиков также накопилось весьма немало вопросов. Все дело в том, что губернатор и сам был замешан в целом ряде скандалов. Так, к примеру, однажды губернатор в кругу своих подчиненных открыл незаконную стрельбу из мелкокалиберного оружия . Дело происходило во время увеселительной прогулки по воде, а случайной мишенью оказался рыбак Александр Васильев из деревни Сельцо, которому пуля попала в спину.
Фамилия главы региона «волшебным образом» не была зафиксирована в милицейском протоколе. В этой истории чуть не погиб человек, однако губернатор не только не понес за это никакой ответственности, но и успешно «замял» это дело. Вот так господин Митин «заботится» о своих избирателях.
Сергей Митин, губернатор Новгородской области
Очевидна и «забота» губернатора об экологии области. В 2010 году Сергей Митин привел в область компанию «Континентальинвест» (владелец Николай Макаров) для строительства целлюлозного завода. Холдинг известен не только как собственник печально известного Байкальского ЦБК, против которого много выступали экологи, но и как участник корпоративных конфликтов с явным рейдерским подтекстом. Сергей Митин, не считаясь с этим, рискнул огромной для Новгородской области суммой – строительство ЦБК стоит около 500 млн евро.
Разумеется, тогда жители области высказались против строительства этого ЦБК, который может погубить Волгу, но губернатор не воспринял их протест, фактически наплевав на интересы собственных избирателей. При этом местные жители зашептались, что глава региона предал их интересы из-за того, что, возможно, получил от «Континентальинвеста» неплохую «мзду».
«Важный параметр – возрастной фактор. Предполагается полная замена всех губернаторов возрастной группы 60+, особенно тех, кто достиг предельного возраста нахождения на госслужбе – 65 лет. На данный момент в «возрастную группу» попадает 30 губернаторов, треть от общего числа», - пишет «Профиль».
По мнению экспертов, скорая отставка ждет глав Республики Адыгея Аслана Тхакушинова, Пермского края Виктора Басаргина, Приморского края Владимира Миклушевского, губернаторов Самарской области Николая Меркушкина, Нижегородской области Валерия Шанцева, Новгородской области Сергея Митина и Рязанской области Олега Ковалева.
«Замены возможны в Новгородской и Рязанской областях: губернаторы Олег Ковалев (68 лет) и Сергей Митин (65 лет) мало популярны в своих регионах», - опубликовала накануне, 28 ноября, газета «Коммерсант» .
При этом в пресс-службе Сергея Митина сообщили «Ъ», что он работает до окончания полномочий в 2017 году, но вопрос об участии в выборах не комментирует.
«Учитывая опыт кампании 2012 года, когда при помощи муниципальных фильтров отсеивали потенциально сильных кандидатов, участвовать в этом фарсе особого желания нет»,- сказала «Ъ» депутат новгородского заксобрания от КПРФ Ольга Ефимова. В отделении «Справедливой России» заявляют о готовности выдвинуть единого оппозиционного кандидата.
В числе возможных преемников Сергея Митина на посту губернатора называют 66-летнего генерала-полковника Виктора Иванова, старого товарища Путина еще по работе в мэрии Санкт-Петербурга. В 2008-2016 гг. Виктор Иванов занимал пост директора ФСКН, и в связи с реорганизацией ведомства временно остался без работы.
Слухи о досрочной отставке Сергея Митина прокомментировал новгородский политолог и социолог Александр Жуковский.
«Напомню, что предшественник Митина Михаил Прусак также ушел со своего поста досрочно, так что это может стать своеобразной традицией Новгорода. Первоначальная «миссия» Сергея Митина, назначенного в 2007 году исполняющим обязанности губернатора Новгородской области, была завершена уже к 2011 году. «Миссия» эта была подана «ярко» и эффектно - как освобождение региона от преступности, но по сути оказалась довольно непродолжительной и была реализована исключительно средствами силовых ведомств. Задача губернатора заключалась в том, чтобы придать процессам «зачисток», переформатированию местных элит цивилизованный, организованный, победный характер, и в этом смысле она была успешно выполнена. Проявленные им авторитарность и нарциссизм были и к месту, и ко времени. Но уже к 2011 году региональный режим исчерпал актуальность, а сложившийся авторитарный стиль поведения губернатора, прежде всего, проявляющийся в кадровой чехарде, нарушил естественный ход социально-экономических процессов, бюджетный баланс.
Объективно заявлять в перспективу уже было нечего, все происходило но инерции (с выдаванием «желаемого за действительное»), все свелось к ориентированию на ресурсы и дотации из федерального центра, и только крайне завышенная самооценка губернатора (как результат - зависимая от его переменчивых настроений управленческая команда) и запущенность кадровой внутренней политики в России позволили С. Митину выдвинутся на второй срок в 2012 году, который и стал как для него самого, так и для региона провальным», - отметил Жуковский.
Новгородский журналист и политтехнолог Александр Власов корреспонденту ВН.ру прокомментировал: досрочное прекращение полномочий действующего губернатора Сергея Митина возможно с высокой степенью вероятности.
«Ведь два заместителя Митина ( и ) были осуждены за совершение тяжких преступлений. После такого в любой нормальной стране руководитель уходит в отставку. Если он не знал о преступных деяниях Шалмуева – какой же ты руководитель после этого?! А уж если знал – тем более!» - отметил Александр Власов.
Что касается Виктора Иванова в качестве преемника Митина, то, по словам Александра Власова, этот вариант также не выглядит фантастичным.
«По опыту прежних назначений в Кремле, он может быть одним из претендентов. В пользу Иванова говорит тот факт, что он родился в Новгороде. Ему доверяет президент. Как-никак Иванов - экс-глава ФСКН, выходец из КГБ, в мэрии Петербурга курировал правоохранительные органы», - добавил Власов.
Правда, среди «смущающих» факторов – возраст. Однако если кадровое решение в отношении Митина и будет принято, то произойдет это в ближайшие месяцы, - резюмировал Александр Власов.
Владимир Путин принял отставку главы Новгородской области Сергея Митина, о которой последний объявил рано утром. Выборы президента-2018 в Кремле считают крайне важными, говорят политологи. Поэтому готовятся к ним уже сейчас и меняют губернаторов в регионах.
Юрий Мартьянов/Коммерсантъ
Исполняющим обязанности губернатора Новгородской области стал глава кремлёвского Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. Что скажет «новгородское вече» новому «варягу» и чем запомнился Великому Новгороду предыдущий «барин», разбиралась [Фонтанка.Офис].
Фейерверки в честь ухода «барина»
Глава Новгородской области Сергей Митин, возглавлявший регион с 2007 года, подал в отставку. Монолог, в котором уже экс-глава Новгородской области заявил о своем намерении уйти, занял всего 55 секунд. На вопросы журналистов он не ответил. На новгородских сайтах и в соцсетях ликование – местные жители готовы бежать за петардами и устраивать фейерверки в честь ухода «барина».
«Его всегда называли «барином», – рассказал журналист Александр Фролов, к слову, когда-то работавший в одной из областных, «карманных» газет губернатора. «Люди ждали ухода этого «барина», как его многие называли, – говорит и депутат думы Великого Новгорода Константин Хиврич. – Сергей Герасимович (Митин. – Прим. ред.) отличается тем, что со всеми быстро переходит в конфликтные отношения. Самый известный конфликт – с мэром Великого Новгорода (Юрием Бобрышевым. – Прим. ред.) , более двух лет в черном теле город держался из-за личностного конфликта. Было несколько попыток импичмента, мэра убрали, потом он вернулся по суду. Там уже была не просто война компроматов, но и фейковые уголовные дела, о которых несколько членов следственного комитета написали в конце 2016 года Путину. Жизнь кипит, настоящий сериал».
Меж тем в целом ушедшего за 55 секунд Сергея Митина, который сразу же удалил и свои аккаунты в соцсетях, можно охарактеризовать как «неуловимого Джо». Опрошенные эксперты не смогли придумать ровным счетом ничего, чем мог бы запомниться горожанам губернатор, вспомни они о нем через 5 лет. Редко уже встречаются на Руси «Аяцковы» (когда-то губернатор Саратовской области), предлагающие легализовать проституцию, или «Радаевы» с той же плодородной земли Поволжья, которым снится сборка iPhone на оборонном заводе. «В хамстве с ним может посоревноваться лишь самарский губернатор Меркушкин, – вспоминает, впрочем, Александр Фролов: "Слышь, житель, ты как к губернатору обращаешься?" – это из его общения с горожанами».
Так или иначе, Митин, как и его предшественники по этому процессу, ушел потому, что «из Кремля намекнули». «Господин Басаргин, например, – вспоминает политолог Дмитрий Орешкин. – В администрации президента есть куратор по каждому региону, он докладывает по ситуации руководителю внутренней политики, а тот, в зависимости от статуса, или сам звонит, или его заместитель, и говорит: "Вы бы подумали о том, что пора освободить место". И губернатор начинает думать. Обычно это недолго продолжается».
По мнению Дмитрия Орешкина, логика в смене региональных элит простая: если губернатор хорош, то в его регионе люди идут и активно и с любовью голосуют за «Единую Россию». «Сейчас идет подготовка к выборам президента в 2018 году, – поясняет политолог Орешкин. – Проигрывать никак нельзя. Губернатору говорят: надо обеспечить цифры. А уж как он это сделает – его проблемы. Если будет слишком нагло фальсифицировать, возникнет скандал, утечет в СМИ, ну сам виноват». Дмитрий Орешкин замечает, что больше всего в этом плане «страдают» регионы, где более-менее открыта пресса. «В Чечне никто из местных не пикнул про фальсификат, – отметил Орешкин. – А вот в Новгороде, Карелии и многих других регионах, в Бурятии, Перми, Свердловской области, там на думских выборах был не очень хороший результат».
Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов вспоминает, что не так давно на первом месте была лояльность губернаторов, проявляющаяся в широких формах и, пожалуй, в самом главном – минимизации рисков. «Сейчас в связи с предстоящими электоральными событиями в администрации начали опять систематически зачищать поле от тех губернаторов, которые показали, что они суперрезультатов «Единой России» и Путину принести не могут».
По данным Дмитрия Орешкина, в России около 40 регионов по думским выборам «не показали» приличных результатов для «Единой России». «Приличный результат – это хотя бы 30% от списочного состава, – пояснил Орешкин. – В Москве от списочного состава ЕР поддержали 13,3%, в Петербурге – 12,96%, в Новосибирской области – 13,3%. Но их не тронешь, они крупные, рискованно там убирать кого-то за год до выборов. А вот средненькие.... в назидание другим и для страха там можно кого-то убрать. Всех убрать нельзя, это невозможно. Но в некоторых, чтобы в остальных Божий страх поселился, убрать необходимо».
Лояльный и способный
Политологи считают, что степень эффективности управления, по которой в Кремле будут оценивать работу нового главы Новгородской земли, заключается в том, насколько успешно он успеет поладить с местными элитами и «чтобы народ вел себя тихо».«Он из Кремля, руководитель одной из аналитических служб, к нему прислушиваются, молодой, абсолютно лояльный и способный, по мнению вышестоящих, наладить работу избирательной комиссии так, чтобы все «ходили по ниточке», – так характеризует нового и.о. губернатора Новгородской области Дмитрий Орешкин.
«Если придет Никитин, или подобного склада человек, технократ, мы бы хотели, чтобы его команда совсем по-другому подходила к решению экономических вопросов региона, – верит депутат Хиврич. – Ему 37 лет, он не член «Единой России». И это же не назначение, ему еще полгода предстоит готовиться к выборам, каким-никаким».
«В «Единую Россию» перейдёт спокойно, – меж тем считает новгородский политолог Михаил Шемановский. – Тут проблем вообще нет». Меж тем выборы, по мнению Шемановского, все равно не будут простыми. «Есть два важных региональных фактора, – поясняет политолог. – «Единая Россия» с Митиным здорово понизила свой рейтинг. Второй плохой фактор – «варяжский». И оба фактора нужно как-то преодолевать. Легко не изберётся. Очевидно, что Никитину придётся «пойти в народ», чего избегал Сергей Митин. Ему придётся прочёсывать территории личными встречами. Продавать личную харизму».
«В 2012 году на выборах были Митин и еще 2 человека, которых вообще никто не знал, – вспоминает Александр Фролов. – И они набрали по 10%. Их спойлерами сейчас принято называть. Я предполагаю, что новые выборы пойдут по той же схеме. Всех реальных кандидатов, вроде Афанасьева из «Справедливой России», коммунистки Ольги Ефимовой, их либо не пустят, либо выберут «кого надо».
Однако Константин Хиврич уверен, что каждая политическая сила в регионе все же выставит своих кандидатов на выборах. «Даже тот же мэр Великого Новгорода, он вполне себе в рассвете сил, – считает политик. – Но если ставка делается на молодых, таких людей маловато, потому что серьезная зачистка была произведена Митиным, кого прикормили, кого «зачистили» в политическом смысле».
Каждый новый «топ-менеджер» региона, как правило, приходит с лозунгом «мы разгоним всю криминальную шушеру». По словам собеседников «Фонтанки», именно так было «испокон века» в Новгородской области. «Все те фамилии, которые были при Прусаке, при Митине, сначала ушли вдаль, а потом опять появились, – разводит руками Александр Фролов. – Впрочем, Тельман Мхитарян сидит сейчас в Ухте. Первый вице-губернатор при Митине, кстати, тоже сел. Колю Беса, помню, нашли под Киевом, повешенным в камере, тогда Майдан начался».
«Сергей Герасимович активно привлекал к работе «представителей группировки», – отмечает политтехнолог Шемановский. – До сих пор они присутствуют в руководстве местной «Единой России». Для всех здешних маркеры «кто откуда вышел» очевидны и пока остаются».
Константин Хиврич, однако, рассказал, что недавно в регионе сменилось руководство следственного комитета и стали поднимать дела, которые были закрыты при Митине. «И я думаю, новый и.о. губернатора будет первое время этим занят», – уверен Хиврич. Шемановский тоже не исключает, что для местных элит переход власти в новые руки может оказаться болезненным: «Да, угроза уголовного преследования остаётся. Последний громкий сюжет – объявление в розыск бывшего вице-губернатора Кривицкого. Продолжение так называемого «дорожного дела». Без движений в этой сфере не обойдётся».
Если учитывать, что появление нового человека в регионе политологи в принципе напрямую связывают с подготовкой страны к выборам президента весной 2018 года, то и «избирательная кампания Никитина будет переформатированием всех электоральных процессов под президентскую кампанию», – говорит Шемановский.
Экономика «на грани заполаскивания»
Экономическую составляющую региона, в который вступает Андрей Никитин, эксперты считают «депрессивной». «В одном из колхозов рассказывали, что у них себестоимость молока 14 рублей, а покупают у них за 10 рублей, – приводит пример Александр Фролов. – А на следующий день в новостях говорят о том, как у нас растет сельское хозяйство. Это 2012 год. В колхозы шла разнарядка – «увеличить надои, вырастить картофель». И к лучшему с тех пор ничего не поменялось. Как можно поднять показатели? В одном районе Новгородской области живет 1000 человек. Там никогда не было сельхозугодий. Потом там открывается фабрика по упаковке (не производству) мёда, после чего сельхозпоказатели растут на 200%. По факту это 20 человек стоят, разливают мёд, привезенный из Башкирии».
«Как был у нас «Акрон» градообразующим предприятием, так он и остался (производитель минеральных удобрений, в течение 2017 года обязуется перечислить в городской бюджет около 25 миллионов рублей. – Прим. ред.), – смотрит на регион шире Хиврич. – Госдолг с полумиллиарда увеличился до 16 миллиардов рублей, это почти половина бюджета всей области».
«Долг у трети регионов, они в преддефолтном состоянии, многие никогда его и не вернут. Эти долги спишут, – меж тем настаивает Дмитрий Орешкин. – А вот выборы 2018 года сейчас главное».
Будет ли варяг греком
Журналисты, узнав о назначении врио главы Новгородского региона, уже назвали Андрея Никитина «варягом», то есть руководителем, приглашенным в область «из центра». Однако, как отметил сегодня же пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, такая постановка вопроса неверна. «Удивляет, когда говорят о варягах. Мы все граждане РФ, вне зависимости от того, кто где родился и работал, – напоминает и директор департамента АСИ по коммуникациям Игорь Карачин (именно АСИ до нового назначения возглавлял Андрей Никитин). – Если президент доверил такой пост и назначил врио губернатора Андрея Сергеевича Никитина, то это, наверное, говорит о том, что его опыт и профессиональные качества оценены по достоинству и у руководства страны есть уверенность, что он справится с возложенными на него задачами».
Врио главы Новгородской области Андрей Никитин прибудет в регион .
СМИ со ссылкой на источник в Кремле уже сообщали, что в ближайшее время в отставку будут отправлены сразу несколько губернаторов. Уже «пошли на выход» глава Пермского края Виктор Басаргин, глава Бурятии Вячеслав Наговицын и губернатор Новгородской области Сергей Митин.
«Следующим могут быть Худилайнен в Карелии, Рязанская область, – прогнозирует Дмитрий Орешкин. – Все эти регионы живут с «подачек» из центра. И в этом единство России в регионах. Кремлю нужны регионы слабенькие, но послушные. А хороший губернатор – это тот, который душит своих противников тихо», – подытожил Дмитрий Орешкин.
Николай Нелюбин, специально для «Фонтанка.ру»